channengguoshengshizhongguojingjichuxiandexinwenti，jinguanshehuigejieduichannengguoshengderenshicunzaichayi，danduijiejuechannengguoshengjibendachenggongshi
，qiduicejianyizhuyaoyousigefangmian：依靠市場本身的約束

，加以適當的宏觀調控
；繼續適度抑製供給擴張
，積極擴大消費需求
；短期需要宏觀經濟政策
，長期依靠製度建設

；推進技術進步，促進產業升級。
   依靠市場本身約束加以適當宏觀調控
   亞(ya)洲(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)駐(zhu)中(zhong)國(guo)代(dai)表(biao)處(chu)高(gao)級(ji)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)莊(zhuang)健(jian)指(zhi)出(chu)，一(yi)個(ge)高(gao)度(du)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)國(guo)家(jia)
，產(chan)能(neng)是(shi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)或(huo)大(da)量(liang)微(wei)觀(guan)企(qi)業(ye)而(er)非(fei)政(zheng)府(fu)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)的(de)指(zhi)標(biao)。但(dan)對(dui)於(yu)正(zheng)處(chu)於(yu)市(shi)場(chang)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)
，政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)還(hai)沒(mei)有(you)徹(che)底(di)轉(zhuan)變(bian)
，大(da)量(liang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)和(he)調(tiao)控(kong)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)仍(reng)是(shi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，政(zheng)府(fu)需(xu)要(yao)及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)有(you)關(guan)信(xin)息(xi)，監(jian)測(ce)行(xing)業(ye)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)變(bian)化(hua)，提(ti)出(chu)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)操(cao)作(zuo)建(jian)議(yi)。隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)的(de)完(wan)善(shan)和(he)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)將(jiang)由(you)市(shi)場(chang)自(zi)發(fa)調(tiao)節(jie)。
   國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)陳(chen)東(dong)琪(qi)認(ren)為(wei)
，用(yong)市(shi)場(chang)的(de)方(fang)式(shi)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)，解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的(de)時(shi)間(jian)會(hui)長(chang)一(yi)些(xie)，但(dan)代(dai)價(jia)小(xiao)。因(yin)為(wei)企(qi)業(ye)會(hui)在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)積(ji)累(lei)經(jing)驗(yan)，對(dui)市(shi)場(chang)的(de)預(yu)期(qi)更(geng)成(cheng)熟(shu)，不(bu)再(zai)隻(zhi)預(yu)期(qi)一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)行(xing)情(qing)
，而(er)是(shi)看(kan)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)周(zhou)期(qi)。政(zheng)府(fu)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)也(ye)要(yao)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，比(bi)如(ru)通(tong)過(guo)微(wei)調(tiao)與(yu)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)調(tiao)控(kong)，逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)一(yi)些(xie)機(ji)製(zhi)解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，這(zhe)樣(yang)的(de)代(dai)價(jia)就(jiu)會(hui)小(xiao)一(yi)些(xie)。
   銀yin河he證zheng券quan首shou席xi經jing濟ji學xue家jia左zuo小xiao蕾lei認ren為wei，產chan能neng過guo剩sheng應ying該gai由you市shi場chang調tiao節jie供gong求qiu均jun衡heng，市shi場chang會hui自zi然ran淘tao汰tai過guo剩sheng產chan能neng，價jia格ge和he利li潤run會hui去qu平ping衡heng供gong求qiu。她ta指zhi出chu，政zheng府fu的de宏hong觀guan調tiao控kong並bing非fei是shi行xing政zheng幹gan預yu，如ru果guo政zheng府fu行xing政zheng幹gan預yu市shi場chang，獲huo利li的de一yi定ding是shi國guo有you企qi業ye。她ta以yi最zui近jin出chu台tai的de關guan於yu鋼gang鐵tie行xing業ye集ji中zhong度du的de規gui定ding為wei例li

，認ren為wei這zhe種zhong行xing政zheng幹gan預yu非fei但dan不bu能neng使shi低di效xiao率lv的de過guo剩sheng產chan能neng退tui場chang，反fan而er可ke能neng引yin發fa國guo有you鋼gang鐵tie企qi業ye為wei了le提ti升sheng集ji中zhong度du而er開kai始shi新xin一yi輪lun大da肆si擴kuo產chan
，最zui終zhong隻zhi是shi迫po使shi民min營ying企qi業ye退tui出chu市shi場chang。如ru果guo國guo有you企qi業ye的de過guo剩sheng產chan能neng和he銀yin行xing的de壞huai賬zhang最zui後hou由you政zheng府fu埋mai單dan，那na麼me過guo剩sheng產chan能neng就jiu會hui變bian成cheng嚴yan重zhong的de經jing濟ji問wen題ti。
   適度抑製供給擴張積極擴大消費需求
   國家發改委經濟研究所研究員王小廣建議采取“供需相反調節政策”，即(ji)一(yi)方(fang)麵(mian)繼(ji)續(xu)適(shi)度(du)抑(yi)製(zhi)供(gong)給(gei)擴(kuo)張(zhang)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)
，使(shi)供(gong)給(gei)與(yu)消(xiao)費(fei)形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。具(ju)體(ti)地(di)說(shuo)
，就(jiu)是(shi)在(zai)增(zeng)量(liang)上(shang)
，大(da)力(li)控(kong)製(zhi)一(yi)般(ban)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)，鼓(gu)勵(li)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)。對(dui)於(yu)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)低(di)的(de)產(chan)品(pin)
，從(cong)土(tu)地(di)和(he)信(xin)貸(dai)上(shang)嚴(yan)格(ge)把(ba)住(zhu)閘(zha)門(men)
，迫(po)使(shi)其(qi)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)。對(dui)於(yu)還(hai)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)產(chan)量(liang)的(de)產(chan)能(neng)，通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)調(tiao)控(kong)，比(bi)如(ru)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)
，采(cai)取(qu)限(xian)產(chan)的(de)措(cuo)施(shi)，抑(yi)製(zhi)或(huo)放(fang)緩(huan)產(chan)出(chu)的(de)增(zeng)長(chang)。對(dui)於(yu)落(luo)後(hou)的(de)產(chan)能(neng)（行業中高耗能、高汙染和技術落後的生產力），可以通過立法進行淘汰。在擴大需求方麵，他認為主要是擴大內需，重點是加快完善社會保障
、加強公共品供給
，以擴大消費。
   莊健更傾向於用“擴大需求，消化過剩產能”解決問題。他所指的需求是“最終消費需求”，認為可以從三個方麵著手：一是加大對農村基礎設施的投入力度，增加農民收入，解決農民消費的後顧之憂，啟動農民消費和農村市場；二是適度提高公務員工資，保護企業職工的合法權益
；三是完善城鄉社會保障體係並提高水平，積極探索新時期城鄉扶貧的方式方法，努力縮小城鄉之間、地區之間以及城鄉不同群體之間的收入差距。
   左小蕾認為，啟動內需

、啟動農村消費是吸收過剩產能的途徑，但不能為了解決過剩產能而實施一些強行消費的政策，要從增加收入、完善社會保障體係入手。
   國家信息中心中經網首席經濟師梁優彩建議，在拉動消費時
，著重拉動邊際消費傾向，政府通過有效的轉移支付、增加低收入者的工資，使他們的消費預期和收入預期有所變化
，促進消費的增長。
   中(zhong)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)學(xue)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)王(wang)建(jian)認(ren)為(wei)
，擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)不(bu)在(zai)於(yu)創(chuang)造(zao)普(pu)通(tong)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，而(er)在(zai)於(yu)創(chuang)造(zao)能(neng)夠(gou)吸(xi)納(na)大(da)量(liang)過(guo)剩(sheng)產(chan)品(pin)的(de)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)。他(ta)所(suo)指(zhi)的(de)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)是(shi)住(zhu)宅(zhai)和(he)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)，因(yin)為(wei)近(jin)兩(liang)年(nian)的(de)投(tou)資(zi)高(gao)潮(chao)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)這(zhe)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)，造(zao)成(cheng)的(de)過(guo)剩(sheng)也(ye)是(shi)在(zai)這(zhe)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)。他(ta)建(jian)議(yi)
，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)住(zhu)房(fang)和(he)汽(qi)車(che)的(de)需(xu)求(qiu)，來(lai)吸(xi)納(na)這(zhe)些(xie)過(guo)剩(sheng)的(de)產(chan)品(pin)。
   短期需要宏觀政策長期依靠製度建設
   陳chen東dong琪qi認ren為wei

，解jie決jue產chan能neng過guo剩sheng需xu要yao短duan期qi的de宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，但dan實shi際ji上shang更geng多duo的de要yao依yi靠kao製zhi度du建jian設she，依yi靠kao機ji製zhi。要yao把ba政zheng策ce效xiao果guo落luo實shi到dao機ji製zhi的de形xing成cheng上shang來lai
，使shi企qi業ye更geng具ju成cheng本ben收shou益yi意yi識shi
，更geng具ju自zi我wo調tiao節jie能neng力li。這zhe樣yang，以yi後hou再zai發fa生sheng周zhou期qi性xing過guo剩sheng的de時shi候hou，代dai價jia就jiu會hui小xiao一yi些xie。
   左zuo小xiao蕾lei認ren為wei
，在zai目mu前qian的de體ti製zhi下xia，要yao解jie決jue產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，市shi場chang化hua的de體ti製zhi改gai革ge是shi根gen本ben。她ta強qiang調tiao，正zheng確que的de宏hong觀guan政zheng策ce非fei常chang重zhong要yao
，政zheng策ce不bu對dui，不bu但dan不bu能neng解jie決jue產chan能neng過guo剩sheng的de問wen題ti，還hai可ke能neng會hui導dao致zhi更geng嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng。正zheng確que的de財cai政zheng政zheng策ce和he貨huo幣bi政zheng策ce是shi防fang止zhi過guo剩sheng產chan能neng在zai短duan期qi內nei惡e化hua，進jin而er導dao致zhi經jing濟ji嚴yan重zhong下xia滑hua的de重zhong要yao手shou段duan。她ta認ren為wei，在zai目mu前qian的de經jing濟ji環huan境jing和he體ti製zhi下xia，加jia大da政zheng府fu投tou資zi和he過guo於yu寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce不bu是shi解jie決jue產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti的de良liang策ce妙miao方fang。
   她(ta)建(jian)議(yi)，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)保(bao)持(chi)穩(wen)健(jian)
，特(te)別(bie)在(zai)那(na)些(xie)容(rong)易(yi)製(zhi)造(zao)政(zheng)績(ji)的(de)行(xing)業(ye)
，在(zai)那(na)些(xie)已(yi)經(jing)產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)行(xing)業(ye)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)以(yi)各(ge)種(zhong)名(ming)目(mu)改(gai)頭(tou)換(huan)麵(mian)的(de)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)。要(yao)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)利(li)用(yong)“十一五”規(gui)劃(hua)中(zhong)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)規(gui)劃(hua)
，變(bian)相(xiang)大(da)上(shang)快(kuai)上(shang)無(wu)益(yi)於(yu)改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)設(she)施(shi)的(de)工(gong)程(cheng)。貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)適(shi)當(dang)控(kong)製(zhi)貨(huo)幣(bi)總(zong)量(liang)，更(geng)多(duo)利(li)用(yong)利(li)率(lv)工(gong)具(ju)，用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)積(ji)極(ji)的(de)信(xin)貸(dai)總(zong)量(liang)調(tiao)控(kong)，控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，避(bi)免(mian)產(chan)能(neng)的(de)過(guo)度(du)釋(shi)放(fang)。出(chu)口(kou)產(chan)業(ye)要(yao)減(jian)少(shao)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)
，要(yao)進(jin)行(xing)製(zhi)度(du)性(xing)的(de)完(wan)善(shan)。
   國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆建議，用金融杠杆緩解產能過剩
，形成市場化的、更(geng)為(wei)靈(ling)活(huo)有(you)效(xiao)的(de)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)機(ji)製(zhi)，更(geng)好(hao)地(di)識(shi)別(bie)風(feng)險(xian)，從(cong)經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)的(de)角(jiao)度(du)對(dui)風(feng)險(xian)進(jin)行(xing)定(ding)價(jia)，推(tui)動(dong)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，從(cong)而(er)推(tui)動(dong)投(tou)資(zi)的(de)健(jian)康(kang)增(zeng)長(chang)。同(tong)時(shi)
，改(gai)革(ge)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)製(zhi)，放(fang)鬆(song)對(dui)於(yu)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)的(de)管(guan)製(zhi)
，理(li)順(shun)價(jia)格(ge)關(guan)係(xi)。
   還有專家提出了建立對破產企業實施救助的辦法和機製，包括對下崗職工進行培訓
、給予信息引導等，幫助解決銀行借款呆壞賬問題。
   推進技術進步促進產業升級
   chendongqirenwei
，zhongguoyihoudejingjizengchangyaokaojishujinbu
，erbushiyilaiyuancailiaoheziyuandetouru。yaoyijinkenengshaodetouruchuangzaogengdadechanneng，gengduoyikaorenlizibenhejishujinbu。tajianyi，duiyuxinjinrudeqiye，zaipeizhianpai
、組織生產的時候
，給予一個選擇導向。如在稅收門檻
、融資條件等方麵提供行業性便利
，引導新企業進入更多依賴於人力資本而非自然資源的
、科技含量更高的領域。對於已經進入的企業，可以進行產品選擇、技ji術shu流liu程cheng選xuan擇ze，或huo者zhe選xuan擇ze重zhong組zu並bing購gou。傳chuan統tong產chan業ye的de一yi個ge重zhong要yao方fang向xiang是shi走zou集ji中zhong化hua道dao路lu
，企qi業ye通tong過guo市shi場chang手shou段duan自zi己ji去qu進jin行xing產chan業ye集ji中zhong，而er不bu能neng僅jin僅jin由you政zheng府fu去qu搞gao人ren為wei的de產chan業ye集ji中zhong。同tong時shi，企qi業ye自zi身shen要yao進jin行xing技ji術shu、產品和流程方麵的創新。
   有學者認為，產能過剩時期是服務業發展的良機。在產能過剩情況下，資金會急於尋找出路，企業會更加注重成本控製、技術升級和產業升級，政府也會為鼓勵就業而願意資助就業能力強的第三產業的發展，直接帶來的後果可能是製造業
、服務業的繁榮。他們建議，政策資源應大力支持“產能不足”的服務業和中小企業發展
，創造更多的就業機會
，保證經濟的平穩快速增長。