我國首部規範中央企業投資的規章《中央企業投資監督管理暫行辦法》自7月1日開始施行，對央企在境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資作出明確規定，並依法進行監管。央企境外投資監督管理的具體規定將另行製定。
   加強監管是客觀需要
   據統計
，目前國資委管理的166戶央企資產總額10.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，大(da)多(duo)分(fen)布(bu)在(zai)關(guan)係(xi)到(dao)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)與(yu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)。大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)較(jiao)為(wei)規(gui)範(fan)
，投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)點(dian)基(ji)本(ben)集(ji)中(zhong)在(zai)企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)上(shang)，但(dan)小(xiao)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)非(fei)主(zhu)業(ye)投(tou)資(zi)比(bi)重(zhong)偏(pian)大(da)，存(cun)在(zai)盲(mang)目(mu)、多元化投資問題

，亟待加強監管。
   《辦法》zhizaiguifanyangqitouzihuodong
，tuijinguoyoujingjibujuyujiegoudetiaozheng，cushiguoyouzibenxiangguanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidezhongyaoxingyeheguanjianlingyujizhong。guowuyuanguoziweiyouguanfuzerenzhichu，yinweimuqianduiyangqitouzihuodongdeguanliyoujiaodachayi，jiaqiangjianguanshikeguanxuyao。
   他(ta)指(zhi)出(chu)，如(ru)果(guo)國(guo)資(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)不(bu)到(dao)位(wei)

，不(bu)僅(jin)會(hui)導(dao)致(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，同(tong)時(shi)也(ye)將(jiang)影(ying)響(xiang)到(dao)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)。國(guo)資(zi)委(wei)對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)督(du)促(cu)與(yu)監(jian)督(du)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)其(qi)內(nei)部(bu)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)、嚴格履行投資決策程序上，建立對企業投資活動進行監督的基礎。
   國資委不代替企業做決策
   該(gai)負(fu)責(ze)人(ren)指(zhi)出(chu)，國(guo)資(zi)委(wei)對(dui)央(yang)企(qi)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)的(de)目(mu)的(de)，不(bu)是(shi)代(dai)替(ti)或(huo)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)，而(er)是(shi)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)防(fang)範(fan)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
   根據《辦法》
，guoziweizuoweiyangqichuzirendaibiao
，duiyangqidezhongdatouzihuodongjinxingjianguanshiqizhongyaozhize，dantongshiqiangtiaoqiyeshitouzihuodongdezhuti，guoziweibixuzunzhongqiyedetouzizizhujuecequan，duiqiyetouzihuodongdejianguanzhuyaoshibawofangxiang
，tongguoquerenqiyedezhuyejiduiqiyefazhanzhanlveyuguihuadeshenhe，yindaoqiyetouzixiangzhuyejizhong
，kongzhifeizhuyetouzi，tigaoqiyehexinjingzhengnengli，shixianguoyouzichanbaozhizengzhidemude。
   《辦法》要求國資委對企業投資活動實施全過程管理，主要是事前通過企業年度投資計劃
、追加項目和重大事項的報告，掌握企業投資活動基本情況；事中通過投資統計分析及時發現存在共性或傾向性問題加以必要的指導；事後通過投資項目後評價
，總結經驗教訓

，改進管理等。
   同時
，國資委要對已建立規範董事會國有獨資企業
、未建立規範董事會國有獨資企業、國有獨資公司的投資活動實行分類監督管理，並規定國有控股公司應向國資委報送年度投資計劃；其他類型的企業
，參照國有控股公司執行。
   上述負責人表示
，由於央企其他一些投資活動

，如金融類投資活動等在管理上具有特殊性
、複雜性，需另行研究製定管理辦法。《辦法》具有階段性和過渡性。隨著改革的深入特別是公司法人治理結構的逐步完善，有關部門還將對《辦法》進行必要的修訂。