記者日前從國資委獲悉，首部規範中央企業投資的規章《中央企業投資管理暫行辦法》將於近期發布。《辦法》將(jiang)著(zhe)重(zhong)對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)規(gui)範(fan)
，降(jiang)低(di)和(he)防(fang)範(fan)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)，以(yi)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)控(kong)製(zhi)力(li)、影響力和帶動力。
   重點限製非主業投資
   《辦法》明確規定
，央企主業投資需上報國務院國資委備案。而對非主業投資，《辦法》嚴格規定三類企業必須上報審核。
   根據《辦法》，三類必須上報非主業項目的央企，一是資產負債率進入黃燈區
，為65%～70%；二是非主業投資超過總投資的5%
；三是非主業資產超過總資產的5%，且此類央企的非主業投資計劃在上報國資委前，須先上報企業總經理辦公會議或董事會會議。
   業內人士稱，《辦法》雖然沒有明確禁止央企投資非主業項目
，也沒有限製投資非主業項目的種類，包括證券、期貨投資等，但三條"紅線"已把非主業投資壓縮到極為狹小的規模之內。目的是引導央企發展主業
，減少非主業投資的風險。
   央(yang)企(qi)的(de)投(tou)資(zi)損(sun)失(shi)是(shi)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)防(fang)範(fan)區(qu)，因(yin)此(ci)


，國(guo)資(zi)委(wei)一(yi)直(zhi)要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)把(ba)主(zhu)業(ye)擺(bai)在(zai)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)。國(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任(ren)李(li)榮(rong)融(rong)曾(zeng)公(gong)開(kai)表(biao)示(shi)，突(tu)出(chu)做(zuo)強(qiang)了(le)主(zhu)業(ye)，央(yang)企(qi)才(cai)能(neng)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)速(su)度(du)效(xiao)益(yi)雙(shuang)增(zeng)長(chang)，並(bing)多(duo)次(ci)強(qiang)調(tiao)不(bu)鼓(gu)勵(li)央(yang)企(qi)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)。
   備案具有嚴肅性
   據了解
，大型央企投資項目在國資委備案必須遵循項目投資評價製度。該《辦法》甚至建立了定量投資標準，如將現有160多(duo)家(jia)央(yang)企(qi)劃(hua)分(fen)為(wei)十(shi)餘(yu)個(ge)行(xing)業(ye)
，並(bing)依(yi)行(xing)業(ye)設(she)定(ding)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)率(lv)指(zhi)標(biao)等(deng)。這(zhe)種(zhong)設(she)計(ji)使(shi)國(guo)資(zi)委(wei)既(ji)不(bu)會(hui)主(zhu)動(dong)幹(gan)涉(she)企(qi)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)權(quan)，還(hai)可(ke)以(yi)對(dui)央(yang)企(qi)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)投(tou)資(zi)偏(pian)差(cha)起(qi)到(dao)隱(yin)性(xing)的(de)校(xiao)正(zheng)作(zuo)用(yong)。
   《辦法》提(ti)出(chu)
，備(bei)案(an)並(bing)不(bu)隻(zhi)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)單(dan)向(xiang)行(xing)為(wei)，國(guo)資(zi)委(wei)也(ye)會(hui)對(dui)央(yang)企(qi)所(suo)報(bao)的(de)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)發(fa)表(biao)一(yi)定(ding)的(de)意(yi)見(jian)
，進(jin)行(xing)相(xiang)應(ying)的(de)風(feng)險(xian)提(ti)示(shi)，尤(you)其(qi)對(dui)存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)的(de)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)發(fa)出(chu)預(yu)警(jing)。隻(zhi)不(bu)過(guo)
，相(xiang)對(dui)於(yu)審(shen)核(he)來(lai)說(shuo)，備(bei)案(an)的(de)時(shi)間(jian)比(bi)較(jiao)寬(kuan)鬆(song)

，意(yi)見(jian)往(wang)往(wang)也(ye)是(shi)事(shi)後(hou)的(de)，但(dan)這(zhe)絲(si)毫(hao)不(bu)影(ying)響(xiang)備(bei)案(an)的(de)嚴(yan)肅(su)性(xing)。
   同時，《辦法》規gui定ding對dui於yu建jian有you規gui範fan董dong事shi會hui製zhi度du的de大da型xing央yang企qi
，無wu論lun投tou資zi於yu主zhu業ye還hai是shi非fei主zhu業ye，國guo資zi委wei都dou隻zhi要yao求qiu備bei案an，無wu須xu審shen核he。國guo資zi委wei尤you其qi是shi其qi下xia屬shu的de改gai革ge局ju

，今jin年nian最zui重zhong要yao的de工gong作zuo就jiu是shi要yao在zai大da型xing央yang企qi內nei建jian立li起qi董dong事shi會hui製zhi度du。《辦法》的實施可以說是國資委在這方麵的重要舉措。