信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)，是(shi)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)，是(shi)覆(fu)蓋(gai)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)
，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

   一、全球信息化發展的基本趨勢

   信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享
，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90年nian代dai以yi來lai，信xin息xi技ji術shu不bu斷duan創chuang新xin，信xin息xi產chan業ye持chi續xu發fa展zhan
，信xin息xi網wang絡luo廣guang泛fan普pu及ji，信xin息xi化hua成cheng為wei全quan球qiu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de顯xian著zhu特te征zheng，並bing逐zhu步bu向xiang一yi場chang全quan方fang位wei的de社she會hui變bian革ge演yan進jin。進jin入ru21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)和(he)社(she)會(hui)財(cai)富(fu)。信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)更(geng)加(jia)普(pu)及(ji)並(bing)日(ri)趨(qu)融(rong)合(he)。信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)相(xiang)互(hu)交(jiao)織(zhi)，推(tui)動(dong)著(zhe)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)深(shen)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)

，重(zhong)塑(su)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)。互(hu)聯(lian)網(wang)加(jia)劇(ju)了(le)各(ge)種(zhong)思(si)想(xiang)文(wen)化(hua)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)蕩(dang)，成(cheng)為(wei)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)和(he)知(zhi)識(shi)擴(kuo)散(san)的(de)新(xin)載(zai)體(ti)。電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)在(zai)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)、改善政府效能

、擴(kuo)大(da)民(min)主(zhu)參(can)與(yu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)日(ri)益(yi)顯(xian)著(zhu)。信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)
，成(cheng)為(wei)各(ge)國(guo)麵(mian)臨(lin)的(de)共(gong)同(tong)挑(tiao)戰(zhan)。信(xin)息(xi)化(hua)使(shi)現(xian)代(dai)戰(zhan)爭(zheng)形(xing)態(tai)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)
，是(shi)世(shi)界(jie)新(xin)軍(jun)事(shi)變(bian)革(ge)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)呈(cheng)現(xian)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)
，發(fa)展(zhan)失(shi)衡(heng)現(xian)象(xiang)日(ri)趨(qu)嚴(yan)重(zhong)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)

，正(zheng)在(zai)出(chu)現(xian)向(xiang)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)的(de)趨(qu)向(xiang)
；越yue來lai越yue多duo的de發fa展zhan中zhong國guo家jia主zhu動dong迎ying接jie信xin息xi化hua發fa展zhan帶dai來lai的de新xin機ji遇yu
，力li爭zheng跟gen上shang時shi代dai潮chao流liu。全quan球qiu信xin息xi化hua正zheng在zai引yin發fa當dang今jin世shi界jie的de深shen刻ke變bian革ge
，重zhong塑su世shi界jie政zheng治zhi、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

   二
、我國信息化發展的基本形勢

   （一）信息化發展的進展情況

   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關
、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；１９９７年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調
，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間
，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署，作出了推行電子政務
、振興軟件產業

、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用
、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

   ━━信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一
，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

   ━━信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年
，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％
，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。

   ━━xinxijishuzaiguominjingjiheshehuigelingyudeyingyongxiaoguorijianxianzhu。nongyexinxifuwutixibuduanwanshan。yingyongxinxijishugaizaochuantongchanyebuduanqudexindejinzhan

，nengyuan、交通運輸
、冶金、機ji械xie和he化hua工gong等deng行xing業ye的de信xin息xi化hua水shui平ping逐zhu步bu提ti高gao。傳chuan統tong服fu務wu業ye轉zhuan型xing步bu伐fa加jia快kuai，信xin息xi服fu務wu業ye蓬peng勃bo興xing起qi。金jin融rong信xin息xi化hua推tui進jin了le金jin融rong服fu務wu創chuang新xin，現xian代dai化hua金jin融rong服fu務wu體ti係xi初chu步bu形xing成cheng。電dian子zi商shang務wu發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao，科ke技ji、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

   ━━電子政務穩步展開，成為轉變政府職能
、提高行政效率、推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，擴(kuo)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)協(xie)同(tong)，提(ti)高(gao)了(le)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)，改(gai)善(shan)了(le)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)
，有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)了(le)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)。金(jin)關(guan)、金卡

、金稅等工程成效顯著，金盾

、金審等工程進展順利。

   ━━xinxiziyuankaifaliyongqudezhongyaojinzhan。jichuxinxiziyuanjianshegongzuokaishiqibu，hulianwangshangzhongwenxinxibizhongwenbushangsheng
，xinxiziyuankaifaliyongshuipingbuduantigao。

   ━━信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)。製(zhi)定(ding)並(bing)實(shi)施(shi)了(le)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)了(le)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。

   ━━國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)信(xin)息(xi)化(hua)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)批(pi)軍(jun)事(shi)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，軍(jun)事(shi)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)，主(zhu)戰(zhan)武(wu)器(qi)係(xi)統(tong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，作(zuo)戰(zhan)信(xin)息(xi)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。

   ━━xinxihuajichugongzuojinyibugaishan。xinxihuafazhijianshechixutuijin，xinxijishubiaozhunhuagongzuozhubujiaqiang，xinxihuapeixungongzuodedaogaoduzhongshi，xinxihuarencaiduiwubuduanzhuangda。

（五）完善綜合信息基礎設施

   推動網絡融合，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構，提高網絡性能，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入，大力推動互聯網的應用普及。推動有線、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感
、射頻識別等技術擴展網絡功能，發展並完善綜合信息基礎設施

，穩步實現向下一代網絡的轉型。

   建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體
，建立和完善以普遍服務基金為基礎
、相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce配pei套tao的de補bu貼tie機ji製zhi


，逐zhu步bu將jiang普pu遍bian服fu務wu從cong基ji礎chu電dian信xin和he廣guang播bo電dian視shi業ye務wu擴kuo展zhan到dao互hu聯lian網wang業ye務wu。加jia強qiang宏hong觀guan管guan理li，拓tuo寬kuan多duo種zhong渠qu道dao
，推tui動dong普pu遍bian服fu務wu市shi場chang主zhu體ti的de多duo元yuan化hua。

   （六）加強信息資源的開發利用

   建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫的建設

，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度，大力發展以數字化

、網絡化為主要特征的現代信息服務業，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源、能源和提高效益的作用
，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用
，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。

   加強全社會信息資源管理。規範對生產
、流通、金融、renkouliudongyijishengtaihuanjingdenglingyudexinxicaijihebiaozhunzhiding，jiaqiangduixinxizichandeyangeguanli，cujinxinxiziyuandeyouhuapeizhi。shixianxinxiziyuandeshendukaifa、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。

   （七）提高信息產業競爭力

   突tu破po核he心xin技ji術shu與yu關guan鍵jian技ji術shu。建jian立li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi
，強qiang化hua集ji成cheng創chuang新xin，突tu出chu自zi主zhu創chuang新xin，突tu破po關guan鍵jian技ji術shu。選xuan擇ze具ju有you高gao度du技ji術shu關guan聯lian性xing和he產chan業ye帶dai動dong性xing的de產chan品pin和he項xiang目mu，促cu進jin引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin，產chan學xue研yan用yong結jie合he，實shi現xian信xin息xi技ji術shu關guan鍵jian領ling域yu的de自zi主zhu創chuang新xin。積ji聚ju力li量liang，攻gong克ke難nan關guan，逐zhu步bu由you外wai圍wei向xiang核he心xin逼bi近jin，推tui進jin原yuan始shi創chuang新xin，力li爭zheng跨kua越yue核he心xin技ji術shu門men檻kan
，推tui進jin創chuang新xin型xing國guo家jia建jian設she。

   培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導
，突破集成電路、軟件
、關鍵電子元器件、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，提高在全球產業鏈中的地位，逐步形成技術領先、基礎雄厚、自主發展能力強的信息產業。優化環境，引導企業資產重組
、跨國並購，推動產業聯盟
，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業
，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。

   （八）建設國家信息安全保障體係

   全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦
、綜zong合he防fang範fan，探tan索suo和he把ba握wo信xin息xi化hua與yu信xin息xi安an全quan的de內nei在zai規gui律lv
，主zhu動dong應ying對dui信xin息xi安an全quan挑tiao戰zhan
，實shi現xian信xin息xi化hua與yu信xin息xi安an全quan協xie調tiao發fa展zhan。堅jian持chi立li足zu國guo情qing，綜zong合he平ping衡heng安an全quan成cheng本ben和he風feng險xian
，確que保bao重zhong點dian，優you化hua信xin息xi安an全quan資zi源yuan配pei置zhi。建jian立li和he完wan善shan信xin息xi安an全quan等deng級ji保bao護hu製zhi度du，重zhong點dian保bao護hu基ji礎chu信xin息xi網wang絡luo和he關guan係xi國guo家jia安an全quan

、經濟命脈
、社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)密(mi)碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。建(jian)設(she)網(wang)絡(luo)信(xin)任(ren)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)對(dui)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)和(he)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)，防(fang)止(zhi)有(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)。高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)和(he)安(an)全(quan)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)。從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，重(zhong)視(shi)災(zai)難(nan)備(bei)份(fen)建(jian)設(she)
，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)抗(kang)毀(hui)能(neng)力(li)和(he)災(zai)難(nan)恢(hui)複(fu)能(neng)力(li)。

   大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤
、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論
、前沿技術和發展動態，抓緊開展對信息技術產品漏洞、後hou門men的de發fa現xian研yan究jiu
，掌zhang握wo核he心xin安an全quan技ji術shu
，提ti高gao關guan鍵jian設she備bei裝zhuang備bei能neng力li，促cu進jin我wo國guo信xin息xi安an全quan技ji術shu和he產chan業ye的de自zi主zhu發fa展zhan。加jia快kuai信xin息xi安an全quan人ren才cai培pei養yang，增zeng強qiang國guo民min信xin息xi安an全quan意yi識shi。不bu斷duan提ti高gao信xin息xi安an全quan的de法fa律lv保bao障zhang能neng力li、基礎支撐能力
、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。

   （九）提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍

   提(ti)高(gao)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)培(pei)訓(xun)，普(pu)及(ji)政(zheng)府(fu)公(gong)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。配(pei)合(he)現(xian)代(dai)遠(yuan)程(cheng)教(jiao)育(yu)工(gong)程(cheng)，組(zu)織(zhi)誌(zhi)願(yuan)者(zhe)深(shen)入(ru)老(lao)少(shao)邊(bian)窮(qiong)地(di)區(qu)從(cong)事(shi)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)服(fu)務(wu)。普(pu)及(ji)中(zhong)小(xiao)學(xue)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)。開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)普(pu)及(ji)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)信(xin)息(xi)能(neng)力(li)。

   培pei養yang信xin息xi化hua人ren才cai。構gou建jian以yi學xue校xiao教jiao育yu為wei基ji礎chu，在zai職zhi培pei訓xun為wei重zhong點dian
，基ji礎chu教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu相xiang互hu結jie合he
，公gong益yi培pei訓xun與yu商shang業ye培pei訓xun相xiang互hu補bu充chong的de信xin息xi化hua人ren才cai培pei養yang體ti係xi。鼓gu勵li各ge類lei專zhuan業ye人ren才cai掌zhang握wo信xin息xi技ji術shu，培pei養yang複fu合he型xing人ren才cai。

五、我國信息化發展的戰略行動

   為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。

   （一）國民信息技能教育培訓計劃

   在zai全quan國guo中zhong小xiao學xue普pu及ji信xin息xi技ji術shu教jiao育yu

，建jian立li完wan善shan的de信xin息xi技ji術shu基ji礎chu課ke程cheng體ti係xi
，優you化hua課ke程cheng設she置zhi，豐feng富fu教jiao學xue內nei容rong，提ti高gao師shi資zi水shui平ping，改gai善shan教jiao學xue效xiao果guo。推tui廣guang新xin型xing教jiao學xue模mo式shi
，實shi現xian信xin息xi技ji術shu與yu教jiao學xue過guo程cheng的de有you機ji結jie合he，全quan麵mian推tui進jin素su質zhi教jiao育yu。

   加大政府資金投入及政策扶持力度
，吸引社會資金參與，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校、中小學
、郵局
、科技館、圖書館
、文化站等公益性設施，以及全國文化信息資源共享工程、農村黨員幹部遠程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓。

   （二）電子商務行動計劃

   營造環境、完善政策，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎，以大型重點企業為龍頭，通過供應鏈、客戶關係管理等，引導中小企業積極參與

，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，完善結算清算信息係統
，注重與國際接軌
，探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

   zhidinghebanbuzhongxiaoqiyexinxihuafazhanzhinan
，fenleizhidao，zeyoufuchi，jianshemianxiangzhongxiaoqiyedegonggongxinxifuwupingtai
，gulizhongxiaoqiyeliyongxinxijishu，cujinzhongxiaoqiyekaizhanlinghuoduoyangdedianzishangwuhuodong。lizuchanyejijudiqu，fahuizhuanyexinxifuwuqiyedeyoushi
，chenglanwaibaofuwu，bangzhuzhongxiaoqiyedichengben、低風險地推進信息化。

   （三）電子政務行動計劃

   規gui範fan政zheng務wu基ji礎chu信xin息xi的de采cai集ji和he應ying用yong，建jian設she政zheng務wu信xin息xi資zi源yuan目mu錄lu體ti係xi，推tui動dong政zheng府fu信xin息xi公gong開kai。整zheng合he電dian子zi政zheng務wu網wang絡luo，建jian設she政zheng務wu信xin息xi資zi源yuan的de交jiao換huan體ti係xi，全quan麵mian支zhi撐cheng經jing濟ji調tiao節jie、市場監管
、社會管理和公共服務職能。

   建立電子政務規劃
、預算、審批、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接
，逐步形成統一規範的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理製度和績效評估製度。

   （四）網絡媒體信息資源開發利用計劃

   開發科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學藝術、衛生、“三農”
、社保等領域的信息資源，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的、影響廣泛的
、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。

   製zhi定ding政zheng策ce措cuo施shi，引yin導dao和he鼓gu勵li網wang絡luo媒mei體ti信xin息xi資zi源yuan建jian設she，開kai發fa優you秀xiu的de信xin息xi產chan品pin
，全quan麵mian營ying造zao健jian康kang的de網wang絡luo信xin息xi環huan境jing。注zhu重zhong研yan究jiu互hu聯lian網wang傳chuan播bo規gui律lv和he新xin技ji術shu發fa展zhan對dui網wang絡luo傳chuan媒mei的de深shen遠yuan影ying響xiang。

  （五）縮小數字鴻溝計劃

   堅持政府主導、社會參與，縮小區域之間

、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距
，創造機會均等、協調發展的社會環境。

   jiadazhichilidu，zongheyunyonggezhongshouduan
，jiakuaituijinzhongxibudiqudexinxiwangluojianshe，pujixinxifuwu。basuoxiaochengxiangshuzihonggouzuoweitongchouchengxiangjingjishehuifazhandezhongyaoneirong
，tuijinnongyexinxihuahexiandainongyejianshe，weijiansheshehuizhuyixinnongcunfuwu。zhubuzaixingzhengcunhechengzhenshequshelimianfeihuodijiajieruhulianwangdegonggongfuwuchangsuo，tigongdianzizhengwu
、教育培訓、醫療保健、養老救治等方麵的信息服務。

   （六）關鍵信息技術自主創新計劃

   在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件
、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域，瞄準國際創新前沿，加大投入，重點突破，逐步掌握產業發展的主動權。

   在具有研發基礎、市場前景廣闊的移動通信、數字電視
、下一代網絡、射頻識別等領域，優先啟用具有自主知識產權的標準
，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。

   六、我國信息化發展的保障措施

   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。

   （一）完善信息化發展戰略研究和政策體係

   緊密跟蹤全球信息化發展進程，適應經濟結構戰略性調整、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。

   把(ba)推(tui)廣(guang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)修(xiu)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)，保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)，把(ba)工(gong)業(ye)化(hua)提(ti)高(gao)到(dao)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)工(gong)具(ju)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)來(lai)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   按照西部大開發、東北地區等老工業基地振興改造
、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展、增進區域之間優勢互補、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。

   製定並完善集成電路、軟件、基礎電子產品、信息安全產品
、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。

（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革

   完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，規(gui)範(fan)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)

，推(tui)動(dong)運(yun)營(ying)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)的(de)公(gong)平(ping)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)。鼓(gu)勵(li)和(he)推(tui)廣(guang)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)寬(kuan)帶(dai)終(zhong)端(duan)和(he)接(jie)入(ru)技(ji)術(shu)。鼓(gu)勵(li)業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin)
，提(ti)供(gong)市(shi)場(chang)許(xu)可(ke)
、資源分配、技術標準、互聯互通等方麵的支持。

   研yan究jiu探tan索suo適shi應ying網wang絡luo融rong合he與yu信xin息xi化hua發fa展zhan需xu要yao的de統tong一yi監jian管guan製zhi度du。以yi創chuang造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing和he保bao護hu消xiao費fei者zhe利li益yi為wei重zhong點dian，加jia快kuai轉zhuan變bian監jian管guan理li念nian。防fang範fan和he製zhi止zhi不bu正zheng當dang競jing爭zheng。逐zhu步bu建jian立li以yi市shi場chang調tiao節jie為wei主zhu的de電dian信xin業ye務wu定ding價jia體ti係xi。

   （三）完善相關投融資政策

   根(gen)據(ju)深(shen)化(hua)投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求(qiu)
，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)
，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)適(shi)應(ying)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓(rang)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)和(he)資(zi)本(ben)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。

   健全和完善招投標、采購政策，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入
，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性
、公益性工作，包括基礎性標準製定、基礎性信息資源開發、互聯網公共服務場所建設
、國民信息技能培訓
、跨(kua)部(bu)門(men)業(ye)務(wu)係(xi)統(tong)協(xie)同(tong)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)工(gong)程(cheng)等(deng)。完(wan)善(shan)並(bing)嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，優(you)先(xian)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)與(yu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、產業發展的協同。

   （四）加快製定應用規範和技術標準

   jiaqiangzhengfuyindao，yituozhongdaxinxihuayingyonggongcheng
，yiqiyehexingyexiehuiweizhuti，jiakuaichanyejishubiaozhuntixijianshe。wanshanxinxijishuyingyongdejishutizhihechanye、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通、係統互為操作和信息共享。加快製定人口
、法人單位
、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作，積極參與國際標準製定。

   （五）推進信息化法製建設

   加快推進信息化法製建設
，妥善處理相關法律法規製定、修改、廢止之間的關係
，製定和完善信息基礎設施
、電子商務
、電子政務
、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方麵的法律法規，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識產權、未成年人保護、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作


，積極參與相關國際規則的研究和製定。

   （六）加強互聯網治理

   堅持積極發展
、加強管理的原則
，參與互聯網治理的國際對話、交jiao流liu和he磋cuo商shang，推tui動dong建jian立li主zhu權quan公gong平ping的de互hu聯lian網wang國guo際ji治zhi理li機ji製zhi。加jia強qiang行xing業ye自zi律lv，引yin導dao企qi業ye依yi法fa經jing營ying。理li順shun管guan理li體ti製zhi，明ming確que管guan理li責ze任ren
，完wan善shan管guan理li製zhi度du，正zheng確que處chu理li好hao發fa展zhan與yu管guan理li之zhi間jian的de關guan係xi，形xing成cheng適shi應ying互hu聯lian網wang發fa展zhan規gui律lv和he特te點dian的de運yun行xing機ji製zhi。

   堅持法律
、經濟、技術手段與必要的行政手段相結合，構建政府、企業
、行業協會和公民相互配合、相互協作、quanliyuyiwuduidengdezhilijizhi，yingzaojijijiankangdehulianwangfazhanhuanjing。yifadajiliyonghulianwangjinxingdegezhongweifafanzuihuodong，tuidongwangluoxinxifuwujiankangfazhan。

   （七）壯大信息化人才隊伍

   研yan究jiu和he建jian立li信xin息xi化hua人ren才cai統tong計ji製zhi度du，開kai展zhan信xin息xi化hua人ren才cai需xu求qiu調tiao查zha，編bian製zhi信xin息xi化hua人ren才cai規gui劃hua
，確que定ding信xin息xi化hua人ren才cai工gong作zuo重zhong點dian。建jian立li信xin息xi化hua人ren才cai分fen類lei指zhi導dao目mu錄lu。確que定ding信xin息xi化hua相xiang關guan職zhi業ye的de分fen類lei


，製zhi定ding職zhi業ye技ji能neng標biao準zhun。

   尊重信息化人才成長規律
，以信息化項目為依托
，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去
，引進來”工作，吸引海外人才
，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

   （八）加強信息化國際交流與合作

   密切關注世界信息化發展動向，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作
、互hu利li共gong贏ying的de原yuan則ze，積ji極ji參can與yu多duo邊bian組zu織zhi，大da力li促cu進jin雙shuang邊bian合he作zuo。準zhun確que把ba握wo我wo國guo加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi後hou過guo渡du期qi的de新xin情qing況kuang
，統tong籌chou國guo內nei發fa展zhan與yu對dui外wai開kai放fang，切qie實shi加jia強qiang信xin息xi技ji術shu、信息資源、人才培養等領域的交流與合作。

   （九）完善信息化推進體製

   切實加強領導

，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向
、分工合理、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度，明確中央
、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。

   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中
、wuzhongquanhuijingshen，yindizhiyi，jiakuaibianzhixinxihuafazhanguihua
，zhidingkexuedexinxihuatongjizhibiaotixi，gaijinxinxihuajixiaopinggufangfa，wanshanguominjingjiheshehuifazhandetongjihesuantixi，shixinxihuaronghuidaoguominjingjiheshehuifazhandezhongchangqiguihuazhizhong。