正當電荒波及全國
、各地紛紛拉閘限電時，地處鄂西南的恩施卻電力富餘。人們羨慕該地把水電做成了“蛋糕”，又為這裏每年上億度電送不出去白白浪費掉而惋惜———　
　                  富電之州遭“卡口”　
　  湖北省恩施土家族苗族自治州雖地處偏遠
，但水資源蘊藏總量達509萬千瓦，可開發利用350萬千瓦，人均占有量為全國平均值的2.9倍。　 
  　10年來，恩施共吸引外來資金20多億元

，開發了一批中型水電項目。國投中水公司、省電力公司等參股組建3家水電有限責任公司，分別建設長順、小溪口、桃花山電站。浙江
、福建民間資本及本省企業也瞅準商機紛紛跟進。到2003年，該州投產裝機容量達50.6萬千瓦
，售電收入10億元左右
，提供稅收1億多元，成為該州支柱產業之一。目前恩施州水電除在建的41萬千瓦外，尚有130萬千瓦正在開展前期工作。由於州內工業發展水平及社會需求有限，從2001年開始出現電力富餘。2003年，該州的裝機容量達50.6萬千瓦，年發電量19.15億度，而當年全州最大用電負荷和社會用電量僅為19.8萬千瓦和12.02億度。隨著水電開發進度加快，“富電”愈發明顯。　
  　由於外送通道不暢
，輸電能力不足，恩施電力外送遭遇“卡口”。目前，恩施州已建成輸送能力達50萬千瓦的兩條連接宜昌的輸電通道，但隻有一條通過小雁溪－葛洲壩（葛雁線）一回220千伏線路與湖北主網連接
，最大輸出負荷為20萬千瓦，其餘的電力輸送均在三峽一帶卡口，無法輸送到華中電網。
　　富餘電力無法外送
，造成驚人浪費。2003年
，該州就有3億千瓦時的電能白白損失
，直接經濟損失1.2億元。按今年計劃的總裝機容量80萬千瓦計算，該州將有30萬千瓦的負荷無法送出
，一年損失將高達3.6億元。　　部分電站已陷入虧損。省電力開發公司控股的長順電站裝機3.6萬千瓦，投產5年
，股東們沒分到一分錢。投產4年的小溪口電站也是如此。投資芭蕉河電站的浙江客商傅方明就多次找到州府訴苦：“卡口問題一天不解決，我的心就懸一天
，總不能血本無歸啊！”恩施州有關負責人表達了自己的擔憂。
　　                              利益之爭結恩怨　
　  湖北省電力公司負責人介紹，早在5年nian前qian為wei解jie決jue恩en施shi州zhou電dian力li外wai送song問wen題ti
，保bao證zheng三san峽xia施shi工gong用yong電dian的de可ke靠kao性xing，電dian力li部bu門men與yu國guo家jia電dian力li公gong司si中zhong南nan設she計ji院yuan就jiu規gui劃hua，在zai宜yi昌chang建jian設she小xiao雁yan溪xi變bian電dian站zhan至zhi長chang江jiang以yi北bei的de陳chen家jia衝chong變bian電dian站zhan之zhi間jian的de輸shu電dian線xian路lu。當dang時shi可ke行xing性xing報bao告gao的de結jie論lun是shi：建設小雁溪至陳家衝線路（小陳線）是恩施電力外送技術經濟最優的方案

，該線路全長隻有14.3公裏

，投資省

、見效快，可以保證和緩解恩施電力的外送。
　　規劃雖然不錯，但圍繞著方案前前後後卻發生了許多複雜的故事。早在1997年，三峽總公司就曾提出要求建設該線路。但湖北省電力公司認為“該線路在係統地位重要
，決定由自己出資建設”。這樣一來

，三峽總公司就不同意湖北省電力公司使用已建成的220千伏長江大跨越線路。湖北省電力公司隻得重新選擇跨江點，新建全段三鬥坪———陳家衝的220千伏線路。“恩怨”就此種下。
　　1999年12月
，得到國家電力公司對項目的立項批複後
，湖北省電力公司正式開工建設。在投資近300萬元、全線基礎施工基本完成之後
，三峽總公司（目前為長江電力股份公司）提出不同意該線路接入220千伏陳家衝變電站
，認為“小雁溪與陳家衝相連將降低三峽樞紐保安電源的安全可靠性”
，同時指出“恩施電力外送受阻不在小陳線
，而是在宜昌地區電網結構和送出通道上”。據此
，“不同意將線路接入三峽總公司所屬的陳家衝變電站”。工程被迫停工至今。
　　有(you)關(guan)人(ren)士(shi)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)和(he)長(chang)江(jiang)電(dian)力(li)都(dou)是(shi)公(gong)司(si)化(hua)運(yun)作(zuo)的(de)實(shi)體(ti)，從(cong)公(gong)司(si)利(li)益(yi)的(de)角(jiao)度(du)他(ta)們(men)不(bu)可(ke)能(neng)沒(mei)有(you)想(xiang)法(fa)。他(ta)舉(ju)例(li)
，前(qian)幾(ji)年(nian)電(dian)力(li)剩(sheng)餘(yu)需(xu)要(yao)壓(ya)電(dian)時(shi)，最(zui)先(xian)壓(ya)的(de)就(jiu)是(shi)葛(ge)洲(zhou)壩(ba)的(de)電(dian)
，恩(en)施(shi)的(de)電(dian)因(yin)為(wei)要(yao)“扶貧”是絕對不能壓的，長江電力為此損失很大。而目前全國缺電
，葛洲壩也準備增容擴機，將增加40萬(wan)千(qian)瓦(wa)的(de)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)，在(zai)外(wai)送(song)通(tong)道(dao)如(ru)此(ci)狹(xia)窄(zhai)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，今(jin)後(hou)葛(ge)洲(zhou)壩(ba)自(zi)身(shen)電(dian)力(li)外(wai)送(song)也(ye)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。在(zai)三(san)峽(xia)總(zong)公(gong)司(si)看(kan)來(lai)
，解(jie)決(jue)恩(en)施(shi)電(dian)力(li)外(wai)送(song)卡(ka)口(kou)的(de)根(gen)本(ben)之(zhi)道(dao)是(shi)新(xin)建(jian)一(yi)條(tiao)單(dan)獨(du)的(de)線(xian)路(lu)。　
  　專家們普遍認為
，三峽總公司反對接入主要是從自身利益出發
，“他們想建自己獨立的直供區
，不希望國家電網建到它的領域內而影響其直供。而從美國
、加拿大去年發生的大停電事故來看，就是因為這兩個國家型發電企業的直供電發展太多、各ge自zi為wei陣zhen，電dian網wang出chu問wen題ti時shi誰shui都dou不bu幫bang忙mang，致zhi使shi電dian網wang係xi統tong的de安an全quan運yun行xing程cheng度du大da為wei降jiang低di。目mu前qian我wo國guo的de電dian網wang規gui劃hua還hai比bi較jiao落luo後hou，我wo國guo應ying汲ji取qu這zhe些xie國guo家jia的de教jiao訓xun。”
　　                              多年“心痛”終將除
　　對於恩施電力外送卡口問題，中共中央政治局委員
、湖北省委書記俞正聲先後多次就此事作出批示，要求盡快解決；省長羅清泉，省委常委、常務副省長周堅衛，副省長任世茂等領導對此事一直高度重視，多方協調
；恩施州主要領導也多次到國家有關部門進行彙報、反映。　
  　據恩施州電力總公司總經理王坤元介紹
，湖北省電力公司為此也多方奔走
，在省電力公司總經理王遠璋的支持和幫助下
，他曾先後8次赴京
，向國家發改委、國家電網公司反映
，請中國電力工程顧問集團公司到現場研究和論證。　
  　今年1月18日
，王坤元總經理“越級”向溫家寶總理寄出了一封信，就“卡口”問題進行了反映。信中稱，今年，該州裝機容量將達80萬千瓦
，如不增加外送能力，將“卡口”30萬千瓦（共可外送50萬千瓦），減少發電量6億度（千瓦時）。1月24日(ri)，溫(wen)家(jia)寶(bao)總(zong)理(li)在(zai)信(xin)中(zhong)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)批(pi)示(shi)，並(bing)於(yu)當(dang)天(tian)將(jiang)此(ci)信(xin)轉(zhuan)給(gei)國(guo)務(wu)院(yuan)副(fu)總(zong)理(li)曾(zeng)培(pei)炎(yan)。曾(zeng)培(pei)炎(yan)副(fu)總(zong)理(li)當(dang)即(ji)批(pi)示(shi)，要(yao)求(qiu)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)張(zhang)國(guo)寶(bao)、國家電網公司總經理劉振亞商議，提出解決方案。
　　國家電網公司組織有關部門研究後認為：滿足恩施近期電力外送最優的方案，是建設小雁溪至陳家衝220千伏線路工程，形成小雁溪至葛洲壩之間3回220千伏線路聯係。對此方案
，國家發改委
、zhongguodianliguwenjituangongsiheguojiadianwanggongsijibendachenggongshi。congjishujiaodu
，gaifanganbujinkemanzuenshijinqidianliwaisong

，tongshiketigaochenjiachongbiandianzhandegongdiankekaoxing，sanxiazonggongsidanxingechenxianzhongfuheshusongenshishuidianhejiangdichenjiachongbiandianzhanyunxingkekaoxingdewentijibenbucunzai。　
  　國家電網公司表示，在實行過渡方案的同時

，將建議國家發改委積極與三峽總公司協商，爭取支持，促成小雁溪至陳家衝線路盡快建成
；此外宜昌南500千伏變電所也已納入“十一五”期間規劃建設，從根本上解決恩施州電力外送卡口問題。水電之州的4年“卡口”之痛，也許即將走向終結。

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