內容： 各省
、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委、各直屬機構；
電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)是(shi)以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)
，對(dui)實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)宏(hong)偉(wei)目(mu)標(biao)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。近(jin)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)普(pu)及(ji)，我(wo)國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，應(ying)用(yong)初(chu)見(jian)成(cheng)效(xiao)，促(cu)進(jin)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)。但(dan)是(shi)
，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)仍(reng)處(chu)在(zai)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)
，還(hai)存(cun)在(zai)著(zhe)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)不(bu)廣(guang)
、水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)急(ji)需(xu)完(wan)善(shan)。為(wei)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)提(ti)出(chu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)十(shi)六(liu)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)關(guan)於(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)要(yao)求(qiu)
，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，現(xian)就(jiu)加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)意(yi)見(jian)：
一、 充分認識電子商務對國民經濟和社會發展的重要作用
（一）推(tui)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)是(shi)貫(guan)徹(che)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)客(ke)觀(guan)要(yao)求(qiu)
，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)由(you)粗(cu)放(fang)型(xing)向(xiang)集(ji)約(yue)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，形(xing)成(cheng)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)力(li)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)全(quan)麵(mian)協(xie)調(tiao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。
（二）加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰、把握發展主動權、提高國際競爭力的必然選擇

，有利於提高我國在全球範圍內配置資源的能力，提升我國經濟的國際地位。
（三）推(tui)廣(guang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)是(shi)完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，將(jiang)有(you)力(li)地(di)促(cu)進(jin)商(shang)品(pin)和(he)各(ge)種(zhong)要(yao)素(su)的(de)流(liu)動(dong)，消(xiao)除(chu)妨(fang)礙(ai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)，降(jiang)低(di)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)
，推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)的(de)形(xing)成(cheng)與(yu)完(wan)善(shan)
，更(geng)好(hao)地(di)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)對(dui)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)。
二、 加快電子商務發展的指導思想和基本原則
（四）加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要求
，緊緊圍繞轉變經濟增長方式、提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)，實(shi)行(xing)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)
，著(zhe)力(li)營(ying)造(zao)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)
，加(jia)速(su)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)進(jin)程(cheng)，實(shi)施(shi)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)

，走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。
（五）加快電子商務發展的基本原則。
　　政(zheng)府(fu)推(tui)動(dong)與(yu)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)相(xiang)結(jie)合(he)。完(wan)善(shan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)

，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)開(kai)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)與(yu)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。
　　營造環境與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證
、標準規範、在線支付、現xian代dai物wu流liu等deng支zhi撐cheng體ti係xi建jian設she，營ying造zao電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de良liang好hao環huan境jing，推tui廣guang電dian子zi商shang務wu在zai國guo民min經jing濟ji各ge個ge領ling域yu的de應ying用yong
，以yi環huan境jing建jian設she促cu進jin應ying用yong發fa展zhan，以yi應ying用yong帶dai動dong環huan境jing建jian設she。
　　wangluojingjiyushitijingjixiangjiehe。badianzishangwuzuoweiwangluojingjiyushitijingjixiangjiehedeshixianxingshi，yijishuchuangxintuidongguanlichuangxinhetizhichuangxin，gaizaochuantongyewuliucheng，cujinshengchanjingyingfangshiyoucufangxingxiangjiyuexingzhuanbian。
　　重zhong點dian推tui進jin與yu協xie調tiao發fa展zhan相xiang結jie合he。圍wei繞rao電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de關guan鍵jian問wen題ti和he關guan鍵jian環huan境jing，積ji極ji開kai展zhan電dian子zi商shang務wu試shi點dian，推tui進jin國guo民min經jing濟ji重zhong點dian領ling域yu的de電dian子zi商shang務wu應ying用yong，探tan索suo多duo層ceng次ci、多模式的中國特色電子商務發展道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
　　加jia快kuai發fa展zhan與yu加jia強qiang管guan理li相xiang結jie合he。抓zhua住zhu電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de戰zhan略lve機ji遇yu
，在zai大da力li推tui進jin電dian子zi商shang務wu應ying用yong的de同tong時shi，建jian立li有you利li於yu電dian子zi商shang務wu健jian康kang發fa展zhan的de管guan理li體ti製zhi，加jia強qiang網wang絡luo環huan境jing下xia的de市shi場chang監jian管guan
，規gui範fan在zai線xian交jiao易yi行xing為wei
，保bao障zhang信xin息xi安an全quan，維wei護hu電dian子zi商shang務wu活huo動dong的de正zheng常chang秩zhi序xu。
三、 完善政策法規環境
，規範電子商務發展
（六）加強統籌規劃和協調配合。加緊編製電子商務發展規劃
，明確電子商務發展的目標、任務和工作重點。建立健全相互協調、緊密配合的組織保障體係和工作機製。
（七）推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理
、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護

、信息資源管理等方麵的法律法規問題
，盡快提出製訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求
，抓緊研究並及時修訂相關法律法規
；加快製訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體係建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全
、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。
（八）研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)本(ben)著(zhe)積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)的(de)原(yuan)則(ze)
，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)稅(shui)費(fei)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)稅(shui)費(fei)管(guan)理(li)；加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支持力度
；采取積極措施
，支持企業麵向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際市場競爭。政府采購要積極應用電子商務。
（九）完善電子商務投融資機製。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機製，研究製定促進金融業與電子商務相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
四、 加快信用、認證
、標準
、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體係
（十）加快信用體係建設。加強政府監管、行業自律及部門間的協與聯合，鼓勵企業積極參與

，按照完善法規、特許經營

、商務運作
、專業服務的方向，建立科學

、合理
、權威、公正的信用服務機構
；建立健全相關部門間信用信息資源的共享機製，建設在線信用信息服務平台，實現信用數據的動態采集

、處理、交換；嚴格信用監督和失信懲戒機製，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體係。
（十一）建立健全安全認證體係。按照有關法律規定，製訂電子商務安全認證管理辦法，進一步規範密鑰、證書、認證機構的管理，注重責任體係建設，發展和采用具有自主知識產權的加密和認證技術；整合現有資源
，完善安全認證基礎設施
，建立布局合理的安全認證體係，實現行業、地方等安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
（十二）建立並完善電子商務國家標準體係。提高標準化意識
，充分調動各方麵積極性，抓緊完善電子商務的國家標準體係；鼓gu勵li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，聯lian合he高gao校xiao和he科ke研yan機ji構gou研yan究jiu製zhi訂ding電dian子zi商shang務wu關guan鍵jian技ji術shu標biao準zhun和he規gui範fan
，參can與yu國guo際ji標biao準zhun的de製zhi訂ding和he修xiu正zheng，積ji極ji推tui進jin電dian子zi商shang務wu標biao準zhun化hua進jin程cheng。
（十三）推進在線支付體係建設。加緊製訂在線支付業務規範和技術標準，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控製；積極研究第三方支付服務的相關法規
，引導商業銀行

、中國銀聯等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡
、網上銀行等在線支付工具
；進一步完善在線資金清算體係
，推動在線支付業務規範化、標準化並與國際接軌。
（十四）發展現代物流體係。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源
，完善物流基礎設施建設；廣泛采用先進的物流技術與裝備
，優化業務流程，提升物流業信息化水平
，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
五、 發揮企業的主體作用
，大力推進電子商務應用
（十五）繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)基(ji)礎(chu)

，要(yao)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)組(zu)與(yu)優(you)化(hua)
，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)和(he)高(gao)效(xiao)應(ying)用(yong)
，增(zeng)強(qiang)產(chan)、供、銷協同運作能力
，提高企業的市場反應能力
、科學決策水平和經濟效益。
（十六）重點推進骨幹企業電子商務應用。要充分發揮骨幹企業在采購
、xiaoshoudengfangmiandedaidongzuoyong
，yichanyelianweijichu，yigongyinglianguanliweizhongdian，zhengheshangxiayouguanlianqiyexiangguanziyuan，shixianqiyejianyewuliuchengderonghehexinxixitongdehulianhutong，tuijinqiyejiandedianzishangwu，tigaoqiyequntideshichangfanyingnenglihezonghenengli。
（十七）推tui動dong行xing業ye電dian子zi商shang務wu應ying用yong。緊jin密mi結jie合he行xing業ye特te點dian
，研yan究jiu製zhi訂ding行xing業ye電dian子zi商shang務wu規gui範fan，切qie實shi做zuo好hao重zhong點dian行xing業ye電dian子zi商shang務wu試shi點dian示shi範fan
，推tui廣guang具ju有you行xing業ye特te點dian的de電dian子zi商shang務wu經jing驗yan，探tan索suo行xing業ye電dian子zi商shang務wu發fa展zhan模mo式shi；建立行業信息資源共享和交換機製
，促進行業內有序競爭與合作
，提高行業的信息化及電子商務應用水平。
（十八）支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)，提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)對(dui)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)，扶(fu)持(chi)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)第(di)三(san)方(fang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)投(tou)資(zi)
、人才等方麵存在的問題，促進中小企業應用電子商務提高商務效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
（十九）促進麵向消費者的電子商務應用。發展麵向消費者的新型電子商務模式，創新服務內容，建立並完善企業、消費者在線交易的信用機製
，擴大企業與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規模。高度重視並積極推進移動電子商務的應用與發展。
六

、 提升電子商務技術和服務水平，推動相關產業發展
（二十）發展電子商務相關技術裝備和軟件。積極引進、消化
、吸(xi)收(shou)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)，鼓(gu)勵(li)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
，加(jia)快(kuai)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)硬(ying)件(jian)和(he)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)，提(ti)高(gao)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)平(ping)台(tai)軟(ruan)件(jian)、應用軟件、終端設備等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。
（二十一）推動電子商務服體係建設。充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、係統化、社會化的服務體係建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化
、谘詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體係，推動電子商務服務業的健康發展。
七
、 加強宣傳教育工作
，提高企業和公民的電子商務應用意識
（二十二）加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體、采用多種形式
，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育

，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識

，增強企業和公民對電子商務的應用意識
、信息安全意識。
（二十三）加jia強qiang電dian子zi商shang務wu的de教jiao育yu培pei訓xun和he理li論lun研yan究jiu。高gao等deng院yuan校xiao要yao進jin一yi步bu完wan善shan電dian子zi商shang務wu相xiang關guan學xue科ke建jian設she，培pei養yang適shi應ying電dian子zi商shang務wu發fa展zhan需xu要yao的de各ge類lei專zhuan業ye技ji術shu人ren才cai和he複fu合he型xing人ren才cai，加jia強qiang電dian子zi商shang務wu理li論lun研yan究jiu，改gai造zao和he完wan善shan現xian有you教jiao育yu培pei訓xun機ji構gou，多duo渠qu道dao強qiang化hua電dian子zi商shang務wu繼ji續xu教jiao育yu和he在zai職zhi培pei訓xun，提ti高gao各ge行xing業ye不bu同tong層ceng次ci人ren員yuan的de電dian子zi商shang務wu應ying用yong能neng力li。
八
、 加強交流合作，參與國際競爭
（二十四）加強國際交流與合作。積極參加有關電子商務的國際組織，參與國際電子商務重要規則、條tiao約yue與yu示shi範fan法fa的de研yan究jiu和he製zhi定ding工gong作zuo。密mi切qie跟gen蹤zong研yan究jiu國guo際ji電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de動dong態tai和he趨qu勢shi，加jia強qiang技ji術shu合he作zuo
，推tui動dong市shi場chang融rong合he，不bu斷duan提ti高gao我wo國guo電dian子zi商shang務wu的de整zheng體ti水shui平ping。
（二十五）積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)。企(qi)業(ye)要(yao)強(qiang)化(hua)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)意(yi)識(shi)，積(ji)極(ji)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，為(wei)企(qi)業(ye)走(zou)向(xiang)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)及(ji)時(shi)準(zhun)確(que)的(de)信(xin)息(xi)和(he)優(you)質(zhi)的(de)服(fu)務(wu)。
　　發展電子商務是黨中央、國務院作出的完善社會主義市場經濟體製
、加速國民經濟和社會信息化進程、提高國民經濟運行質量和效率的戰略決策
，各地區、各ge部bu門men要yao充chong分fen認ren識shi發fa展zhan電dian子zi商shang務wu的de重zhong要yao性xing和he緊jin迫po性xing，積ji極ji發fa揮hui職zhi能neng作zuo用yong，密mi切qie協xie同tong配pei合he，製zhi定ding並bing不bu斷duan完wan善shan加jia快kuai電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de具ju體ti政zheng策ce措cuo施shi，推tui進jin我wo國guo電dian子zi商shang務wu健jian康kang發fa展zhan。

(2005-3-3)

 

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