(轉載）讓市場在人才資源配置中起基礎性作用，讓人才成為市場要素的一部分。在經曆２０年的實踐後，“市場”與“人才”，緊緊地結合在了一起，並在２００４年，展現出令人稱道的變化。

    “逐步理順政府管理部門與人才市場的關係，樹立管理即服務的觀念；突出人才市場的開放性，加強網絡建設；提高人才市場的公共服務水平，促進人才更好地流動。”人事部副部長侯建良向記者曆數人才市場在２００４年的變化
，他說
，目前我國人才市場正逐步走向規範和成熟，市場在人才資源的配置中，已逐步起到基礎性作用。

    據人事部統計
，目前全國共有各類人才市場４６００多家
，各級政府所屬的人才中介服務機構近３０００家
，行業主管部門所屬人才機構５００多家，民營人才機構１１００家。２００３年
，全國各類人才中介服務機構共幫助４４５萬人實現流動，為４６萬多家單位實行了人事代理
，流動人員人事檔案保有量達６１０萬份。

    我國的人才市場開始大多由政府人事部門直接組建，因此
，很多部門把人才市場看成機關的延伸機構
，在職責
、任務、財務等方麵分工不明確，隨著時間的推移
，這逐漸成為人才市場健康發展的障礙。

    ２００４年２月
，人事部出台《關於加快發展人才市場的決定》，提ti出chu了le加jia快kuai發fa展zhan我wo國guo人ren才cai市shi場chang的de一yi係xi列lie政zheng策ce和he措cuo施shi
，明ming確que要yao求qiu加jia強qiang市shi場chang在zai人ren才cai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de主zhu導dao地di位wei。這zhe意yi味wei著zhe人ren才cai市shi場chang要yao逐zhu步bu實shi現xian從cong政zheng府fu延yan伸shen機ji構gou到dao市shi場chang競jing爭zheng主zhu體ti的de轉zhuan變bian。

    “讓人才市場轉變角色，理順政府管理部門與它的關係至關重要。” 侯建良說

，２００４年，人事部通過各種渠道，傳遞這樣一個信息：政府管理要把工作放在宏觀上，而不是放在具體業務上
；對屬於市場和中介組織的事要徹底放開放活。“管辦分離
、政事分開，這是改革的方向。”人事部根據《行政許可法》的要求，研究起草了《人才市場條例》，對現行的一些法規規章做了修改

，推動人才市場規範化建設。

    ２００４年，部分省、自治區、直轄市製定了促進人才流動、消除體製性障礙的政策。不少地區推行人才居住證和人才“綠卡”製度，為引進人才開辟“直通車”和“綠色通道”，注重提高人才市場的公共服務水平。

    ２００４年，盡管各地對人事人才公共服務的界定、運作、管(guan)理(li)還(hai)有(you)一(yi)些(xie)不(bu)同(tong)的(de)認(ren)識(shi)，但(dan)都(dou)認(ren)識(shi)到(dao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)是(shi)人(ren)事(shi)部(bu)門(men)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)職(zhi)能(neng)。各(ge)地(di)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)特(te)點(dian)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)人(ren)事(shi)人(ren)才(cai)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)
，不(bu)斷(duan)改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)了(le)“管理即服務的觀念”。

    大力解決人才市場因行政割據存在的各種壁壘

，建設開放性的人才市場。繼“長三角”地區建立人才資源開發合作機製之後，２００４年６月
，東北三省製訂了人才市場一體化合作框架協議，建立了職業資格互認、共享高層次人才資源等合作項目。泛珠三角、環huan渤bo海hai等deng地di區qu也ye建jian立li了le人ren才cai合he作zuo開kai發fa機ji製zhi，形xing成cheng了le區qu域yu人ren才cai開kai發fa一yi體ti化hua的de新xin趨qu勢shi。此ci外wai，各ge級ji人ren事shi部bu門men還hai建jian立li健jian全quan了le信xin息xi定ding期qi發fa布bu製zhi度du，為wei促cu進jin高gao校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye提ti供gong了le多duo種zhong形xing式shi的de服fu務wu，舉ju辦ban了le“全國人才市場第二屆高校畢業生就業服務周”等活動。

    侯hou建jian良liang說shuo，總zong體ti來lai說shuo，人ren才cai市shi場chang的de發fa展zhan還hai處chu於yu初chu級ji階jie段duan


，各ge地di發fa展zhan不bu平ping衡heng，有you些xie政zheng策ce還hai不bu配pei套tao，影ying響xiang了le一yi些xie措cuo施shi的de貫guan徹che實shi施shi
，還hai需xu要yao進jin一yi步bu加jia快kuai改gai革ge
，積ji極ji推tui動dong。同tong時shi也ye需xu要yao有you關guan部bu門men的de配pei合he
，如ru促cu進jin市shi場chang主zhu體ti到dao位wei方fang麵mian，需xu要yao戶hu籍ji、社會保障等方麵的改革相配合；提高人才市場競爭活力，打破地區分割也是一個漸進的過程。

    他說，２００５年(nian)，人(ren)事(shi)部(bu)將(jiang)加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)的(de)立(li)法(fa)與(yu)管(guan)理(li)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)人(ren)才(cai)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，推(tui)進(jin)建(jian)設(she)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)的(de)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，以(yi)及(ji)推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)人(ren)事(shi)部(bu)門(men)所(suo)屬(shu)人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)。“人才資源是第一資源，在人才資源配置上
，我們必須始終掌握主動權
、調控權。”