3月5日，十三屆全國人大五次會議在京召開
，會上發布2022年政府工作報告並提出
，要增強製造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障
，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　值得注意的是
，“增強製造業核心競爭力”首次被寫入政府工作報告，與去年“保持製造業比重基本穩定”的定位相比方向更加明晰。

　　此外，政府工作報告還提出，引導金融機構增加製造業中長期貸款。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方麵給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

　　增強製造業“韌性”

　　去年底中央經濟工作會議強調，要提升製造業核心競爭力。

　　“zheshituidongzhizaoyegaozhiliangfazhandebiranyaoqiu，yeshiwendinggongyejingjizengchangdezhongyaozhelidian，zaiqianqiquebaogongyinglianchanyelianwendinganquandejichushang，jiangjinyibutishengzhizaoyedehexinjingzhengli。”工信部部長肖亞慶在此前的國新辦新聞發布會上表示。

　　值得注意的是，2021年製造業增加值占國內生產總值（GDP）比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點，成為近十年來製造業比重連續下降後的首次回升。

　　中國工程院製造業研究室主任屈賢明分析，製造業比重回升顯示了製造業對維持經濟穩定的韌性。一方麵，“保持製造業比重基本穩定”被寫入去年的政府工作報告後，全社會對製造業的投資和貸款支持力度加大
，2021年製造業投資增長13.5%，快於房地產投資和基建投資。同時，在疫情衝擊下
，製造業產品的大量出口也為行業增長提供了有力支撐。

　　但屈賢明告訴21shijijingjibaodao，yiqingyanzhongchongjifuwuyeyeshidaozhizhizaoyebizhongshangshengdeyuanyinzhiyi
，haixujinyibufahuizhizaoyezhuanxingshengjidedaidongzuoyong，zhongshishitijingjidewendingfazhan，jiangzhizaoyebizhongwendingzaiheliqujian。

　　在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)許(xu)召(zhao)元(yuan)看(kan)來(lai)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)穩(wen)定(ding)，不(bu)能(neng)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)，根(gen)本(ben)目(mu)的(de)在(zai)於(yu)促(cu)進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)。

　　許召元告訴21世shi紀ji經jing濟ji報bao道dao，我wo國guo工gong業ye化hua進jin程cheng尚shang未wei結jie束shu，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian仍reng處chu於yu中zhong低di端duan水shui平ping，在zai這zhe種zhong情qing形xing下xia製zhi造zao業ye占zhan比bi過guo快kuai下xia降jiang，一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin是shi此ci前qian存cun在zai脫tuo實shi向xiang虛xu傾qing向xiang，因yin此ci近jin年nian來lai也ye在zai強qiang調tiao推tui動dong數shu字zi經jing濟ji與yu實shi體ti經jing濟ji的de加jia速su融rong合he。當dang前qian需xu要yao通tong過guo製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing提ti升sheng競jing爭zheng力li，培pei育yu企qi業ye數shu字zi技ji術shu應ying用yong能neng力li，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，推tui動dong製zhi造zao業ye向xiang高gao端duan化hua
、智能化、綠色化發展。

　　“中國製造業已經從以前的‘大而不強’轉變為‘大而有韌性’。擺bai脫tuo了le以yi前qian靠kao中zhong低di端duan產chan品pin以yi量liang取qu勝sheng的de生sheng產chan模mo式shi，疫yi情qing的de衝chong擊ji讓rang我wo國guo製zhi造zao業ye產chan品pin的de國guo際ji競jing爭zheng優you勢shi顯xian現xian出chu來lai了le
，但dan總zong的de來lai看kan，產chan品pin質zhi量liang仍reng然ran是shi一yi個ge薄bo弱ruo環huan節jie，因yin此ci今jin年nian政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao強qiang調tiao‘推進質量強國建設’

，要進一步把我們的產業推向中高端。”屈賢明說。

　　值得注意的是，“隱形冠軍”和“單項冠軍”是我國製造業由大變強的關鍵點。“我國已經培育了4萬多家“專精特新”企業、4700多家“小巨人”企業、近600家製造業單項冠軍企業。其中
，90%以上的‘小巨人’企業集中在‘四基’領域，即核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎，在整個產業中有著不可或缺的作用”。屈賢明說。

　　今年的政府工作報告中也提出，將著力培育“專精特新”企業，在資金
、人才
、孵化平台搭建等方麵給予大力支持。

　　工業和信息化部部長肖亞慶在2月28日的國新辦新聞發布會上也明確表示，今年將計劃再培育3000家左右國家級專精特新 “小巨人”企業
，帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右。

　　許召元提醒，相對於大型企業
，中小企業目前的抗風險能力、轉型能力以及創新研發能力都屬於相對弱勢
，還需要國家進一步加大扶持力度。

　　優化存量與培育增量同步

　　我國製造業規模已連續12年保持世界第一，這與近年來堅持推動先進製造業發展關係密切。

　　國家統計局數據顯示，2021年，高技術製造業、裝備製造業增加值分別比上年增長18.2%和12.9%，總共對規上工業增長的貢獻率為73.6%。

　　當前，各地將發展先進製造業擺在了突出位置，如浙江提出要打造全球先進製造業基地
，陝西、川chuan渝yu等deng地di提ti出chu要yao打da造zao全quan國guo先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di，山shan東dong提ti出chu要yao打da造zao先xian進jin製zhi造zao業ye強qiang省sheng
，廣guang東dong印yin發fa加jia快kuai先xian進jin製zhi造zao業ye投tou資zi十shi條tiao，江jiang蘇su積ji極ji認ren定ding先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di等deng。

　　今jin年nian的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao也ye提ti出chu，將jiang啟qi動dong一yi批pi產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng項xiang目mu
，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji，加jia快kuai發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun
，實shi施shi國guo家jia戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun工gong程cheng。

　　中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗告訴21世紀經濟報道
，先進製造業是推進產業鏈現代化的關鍵之舉。在新階段、新理念和新格局下
，必須打造現代化的產業鏈條，著力補齊短板，深入實施產業基礎再造工程
，在關係國家安全的領域建立自主可控
、安全可靠的國內生產供應體係，確保在關鍵時刻“不掉鏈子”。

　　付保宗分析，從當前各地投資跡象和國家導向來看，優化存量和培育增量兩手一起抓，雙輪驅動。在優化存量方麵
，係統推進優勢產業“鍛長板”以及傳統產業的轉型升級；在培育增量方麵，針對關鍵產業鏈進行“補短板”的投資建設，通過抓項目擴大有效投資，進而擴大工業經濟的增量。

　　許召元認為，當前還需要依托國家主要區域戰略和先進製造業集群等載體
，加快布局產業高端化、綠色化的戰略性新興產業或未來產業，減少傳統因行政限製、地域限製而影響產業協同的問題，進而實現先進製造業的增量提升，逐步形成主業突出、創新活躍、效益顯著的先進製造業體係和產業布局體係。

　　屈(qu)賢(xian)明(ming)認(ren)為(wei)
，發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)並(bing)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)

，還(hai)需(xu)要(yao)把(ba)改(gai)造(zao)升(sheng)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)。

　　21世紀經濟報道注意到
，工業和信息化部已在去年9月同意浙江省設立全國首個國家傳統製造業改造升級示範區

，大力推進數字化轉型、服務化轉型
、集群化轉型、品質化轉型、綠色化轉型、產業鏈提升六方麵建設

，全力建設全球先進製造業基地。

　　“近幾年在製造業數字化
、網絡化

、智能化改造中，取得最好效果的就是傳統產業。” 屈賢明表示，傳統產業絕不是“夕陽”gongye，faneryinqiguimohuafazhanheshichangyoushierjijugaizaoqianli，keyitongguojishugaizaohexinyidaixinxijishufunengershengjiweixianjinzhizaoye
，chengweiwoguozhizaoyegaozhiliangfazhandezhichengliliang。