“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為
，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo
，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi
，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首(shou)先(xian)是(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)難(nan)度(du)加(jia)大(da)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)生(sheng)產(chan)效(xiao)益(yi)下(xia)滑(hua)，缺(que)乏(fa)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)的(de)壓(ya)力(li)和(he)動(dong)力(li)，企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan
，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv，yasuoxindaitoufangguimo，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)
，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　目mu前qian，節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de發fa展zhan已yi經jing到dao了le一yi個ge瓶ping頸jing期qi。何he炳bing光guang說shuo，就jiu像xiang長chang跑pao比bi賽sai中zhong運yun動dong員yuan出chu現xian的de疲pi勞lao期qi
，隻zhi有you從cong根gen本ben上shang強qiang筋jin健jian骨gu，增zeng強qiang行xing業ye發fa展zhan耐nai力li，才cai能neng盡jin快kuai度du過guo疲pi勞lao期qi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力
，並產生良好的經濟效益

，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前
，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用
、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域

，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)
，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍
，提升服務能力。

　　此外

，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計
、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian
，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu
，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔dan保bao機ji構gou
，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin
，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金
，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　hebingguangtoulu
，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu
，jiaqiangjienengpinggushenzha
，jiakuaitaotailuohouchanneng
，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　任ren何he產chan業ye發fa展zhan都dou要yao依yi賴lai市shi場chang
，節jie能neng環huan保bao產chan業ye也ye不bu例li外wai。但dan節jie能neng環huan保bao市shi場chang不bu是shi傳chuan統tong意yi義yi上shang的de市shi場chang，而er是shi依yi靠kao法fa律lv強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong起qi來lai的de市shi場chang。沒mei有you法fa規gui和he政zheng策ce，這zhe個ge市shi場chang就jiu難nan以yi自zi發fa形xing成cheng，企qi業ye也ye難nan以yi自zi覺jiao
、主(zhu)動(dong)履(lv)行(xing)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)義(yi)務(wu)。法(fa)規(gui)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)，既(ji)有(you)利(li)於(yu)刺(ci)激(ji)潛(qian)在(zai)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)有(you)效(xiao)的(de)現(xian)實(shi)市(shi)場(chang)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)為(wei)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)動(dong)力(li)。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa
，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)
，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期

，我國仍將開展大規模的節能減排、汙wu染ran治zhi理li，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，加jia快kuai生sheng態tai文wen明ming建jian設she，必bi將jiang對dui我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang勁jin的de產chan業ye需xu求qiu。何he炳bing光guang透tou露lu，今jin明ming兩liang年nian全quan國guo要yao節jie能neng3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸

、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量
，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力
；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。