習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，工gong業ye是shi我wo們men的de立li國guo之zhi本ben

，要yao大da力li發fa揚yang自zi力li更geng生sheng精jing神shen
，研yan發fa生sheng產chan我wo們men自zi己ji的de品pin牌pai產chan品pin，形xing成cheng我wo們men自zi己ji的de核he心xin競jing爭zheng力li，推tui動dong國guo家jia繁fan榮rong富fu強qiang。李li克ke強qiang總zong理li在zai今jin年nian的de《政府工作報告》中提出
，要實施“中國製造2025”
，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。隨著國情

、世情的新變化，我國製造業已經站到了“由大變強”新xin的de曆li史shi起qi點dian上shang。我wo們men必bi須xu充chong分fen認ren識shi和he準zhun確que把ba握wo全quan球qiu製zhi造zao業ye發fa展zhan出chu現xian的de新xin變bian化hua新xin趨qu勢shi
，科ke學xue分fen析xi我wo國guo製zhi造zao業ye所suo處chu發fa展zhan階jie段duan的de關guan鍵jian特te征zheng
，努nu力li抓zhua住zhu我wo國guo製zhi造zao強qiang國guo建jian設she的de曆li史shi性xing戰zhan略lve機ji遇yu，通tong過guo實shi施shi《中國製造2025》
，加快我國製造強國建設進程。

　　一、全球製造業變革正處於深度調整、轉型升級的關鍵時期

　　新一輪科技革命和產業變革愈行愈近

，互聯網成為當今時代創新最活躍


、滲透最廣泛、影響最深遠的領域，以跨界融合為特征的“互聯網+”時代已經到來，“互聯網+製造”日益成為全球製造業發展的新常態。

　　(一)製造業發展方式深刻變革

　　一是智能製造成為新型生產方式。美國麻省理工學院兩位教授埃裏克和安德魯在他們合著的《第二次機器革命》一書中
，把蒸汽機發明稱為第一次機器時代，這個時代以拓展人類的“肌肉能力”為特征
，崇拜的是“金屬力量”;現在是計算機發明以來的第二次機器時代

，它以增強人類的“思維能力”為特征，“智慧力量”大行其道。比如，移動互聯網
、雲計算、大數據
、物聯網等在製造業領域加速創新應用

，使得材料、設備、產品和用戶之間可以在線聯接和實時交互
，推動製造業生產方式向智能製造方向發展。還有，當前智能機器人、無人駕駛的智能汽車受到廣泛關注，如果真正能夠把人從加工生產、駕駛汽車等工作中解放出來，將對解放和促進生產力起到很大作用。《中國製造2025》強調了信息技術和製造技術的深度融合是新一輪產業競爭的製高點，而智能製造則是搶占這一製高點的主攻方向。

　　二是“互聯網+”催生新業態
、新模式

、新產品
、新產業。智能手機
、智能電視、可穿戴設備、無人飛機
、智能汽車、機器人等新型智能產品方興未艾，電子商務
、互聯網金融
、智慧物流
、數字醫療、遠程教育等新興產業迅猛發展。隨著互聯網在各行各業應用的不斷深化，眾包、眾創
、眾籌、威客

、個性化定製、線上到線下(O2O)等新業態
、新模式層出不窮，甚至在不遠的將來會孕育出一種新的經濟模式。美國學者裏夫金在其新作《零邊際成本社會》zhongmiaohuilezhezhongxinjingjimoshidefazhanyuanjing。tarenwei，zaiweilaishidai

，meigerenjishishengchanzheyoushixiaofeizhe，keyigengzhijiedizaiwulianwangshangshengchanbingxianghufenxiangnengyuanheshiwu，zhezhongfangshidebianjichengbenjiejinyuling
，jinhumianfei
，zheyuwomenyijingkaishizaihulianwangshangjinxingdezhizaohefenxiangxinxichanpindexingweixiangleisi。

　　三是生產小型化、智能化

、專業化成為產業組織新特征。當今時代，個性化、多樣化消費漸成主流
，傳統的規模化量產模式顯得力不從心。得益於互聯網、開源軟件、開源硬件以及3D打印等新技術的應用
，眾多“創客”脫穎而出，小微企業創新創業活動如雨後春筍般湧現，隻有運營總部而沒有生產車間的網絡企業或虛擬企業開始出現，生產小型化
、zhuanyehuachengweichanyezuzhixintezheng。zhezhongxiaoerzhuandemoshinenggoucujinxinkejihexinxuqiugengkuaididuijie，youliyuqiyezaishunxiwanbiandeshichanghuanjingzhongqiangzhuajiyu。yinci，xijinpingzongshujizaizhongyangjingjigongzuohuiyishangmingquezhichu，yaozhunquebawojingjifazhanxinchangtai
，shunyingshengchanxiaoxinghua、智能化
、專業化的產業組織新特征。李克強總理在多個場合強調要支持電子商務、創客空間等發展
，國務院也出台了支持相關領域發展政策文件。

　　(二)製造業創新體係正在重構

　　一(yi)是(shi)創(chuang)新(xin)載(zai)體(ti)從(cong)單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)向(xiang)跨(kua)領(ling)域(yu)多(duo)主(zhu)體(ti)的(de)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)轉(zhuan)變(bian)。在(zai)傳(chuan)統(tong)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)中(zhong)，新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)推(tui)出(chu)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)依(yi)賴(lai)於(yu)單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)商(shang)業(ye)化(hua)等(deng)活(huo)動(dong)，如(ru)第(di)一(yi)部(bu)商(shang)用(yong)手(shou)機(ji)的(de)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)產(chan)基(ji)本(ben)上(shang)由(you)摩(mo)托(tuo)羅(luo)拉(la)公(gong)司(si)獨(du)家(jia)完(wan)成(cheng)。但(dan)是(shi)隨(sui)著(zhe)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)日(ri)益(yi)細(xi)化(hua)，產(chan)品(pin)複(fu)雜(za)程(cheng)度(du)日(ri)益(yi)提(ti)升(sheng)，技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)度(du)大(da)幅(fu)拓(tuo)展(zhan)

，單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)也(ye)無(wu)法(fa)覆(fu)蓋(gai)全(quan)部(bu)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)，需(xu)要(yao)與(yu)大(da)學(xue)、科研機構、行業協會及其他企業等不同創新主體組成新型的協同創新網絡。在這個網絡中，不同類型的組織可以迅速地參與研發、設計、生產

、物流和服務等活動，實現價值和資源配置的優化。

　　二er是shi創chuang新xin流liu程cheng從cong線xian性xing鏈lian式shi向xiang協xie同tong並bing行xing轉zhuan變bian。信xin息xi技ji術shu的de迅xun猛meng發fa展zhan和he加jia速su應ying用yong，推tui動dong網wang絡luo化hua條tiao件jian下xia創chuang新xin鏈lian各ge環huan節jie之zhi間jian的de聯lian係xi更geng加jia緊jin密mi，創chuang新xin鏈lian條tiao表biao現xian得de更geng加jia靈ling巧qiao。傳chuan統tong意yi義yi上shang的de基ji礎chu研yan究jiu、應用研究、技術開發和產業化邊界日趨模糊、緊(jin)密(mi)銜(xian)接(jie)，甚(shen)至(zhi)重(zhong)疊(die)並(bing)行(xing)，新(xin)技(ji)術(shu)從(cong)研(yan)發(fa)到(dao)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)周(zhou)期(qi)大(da)幅(fu)縮(suo)短(duan)。近(jin)代(dai)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)以(yi)來(lai)，重(zhong)要(yao)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)明(ming)從(cong)科(ke)學(xue)原(yuan)理(li)的(de)建(jian)立(li)到(dao)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)轉(zhuan)化(hua)的(de)周(zhou)期(qi)越(yue)來(lai)越(yue)短(duan)


，例(li)如(ru)，從(cong)1782年攝影原理的發現到1838年照相機的發明
，用了56年;從1925年雷達原理的發現到1935年雷達裝置的誕生，用了10年;從1987年多媒體攝像的產生到1991年多媒體計算機的產生
，用了4年;時至今日，互聯網、智能終端等領域一個想法的產生到實現的周期往往以月甚至以周來計算。

　　三是創新模式由單一的技術創新向技術創新與商業模式創新相結合轉變。隨著互聯網的快速發展和全球化進程的日益深入，商品、技(ji)術(shu)和(he)資(zi)本(ben)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，技(ji)術(shu)的(de)溢(yi)出(chu)效(xiao)應(ying)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)模(mo)仿(fang)壁(bi)壘(lei)和(he)壟(long)斷(duan)利(li)潤(run)急(ji)劇(ju)下(xia)降(jiang)，單(dan)純(chun)依(yi)靠(kao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)盈(ying)利(li)模(mo)式(shi)被(bei)打(da)破(po)，商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)正(zheng)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)方(fang)向(xiang)。由(you)於(yu)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)
，為(wei)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)更(geng)豐(feng)富(fu)的(de)服(fu)務(wu)和(he)更(geng)人(ren)性(xing)化(hua)的(de)體(ti)驗(yan)，往(wang)往(wang)使(shi)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)更(geng)快(kuai)地(di)轉(zhuan)化(hua)成(cheng)實(shi)際(ji)商(shang)業(ye)價(jia)值(zhi)。技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)互(hu)動(dong)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)流(liu)模(mo)式(shi)。

　　(三)製造業全球分工版圖麵臨深度調整

　　一yi是shi發fa達da國guo家jia強qiang化hua中zhong高gao端duan製zhi造zao領ling域yu的de領ling先xian優you勢shi，中zhong高gao端duan產chan業ye轉zhuan移yi出chu現xian回hui流liu現xian象xiang。在zai中zhong高gao端duan製zhi造zao領ling域yu，美mei歐ou日ri等deng發fa達da經jing濟ji體ti長chang期qi以yi來lai積ji累lei的de人ren才cai優you勢shi、技術優勢和市場優勢，使其搶占了許多領域的製高點，特別是在信息網絡、新能源、新材料等若幹新興領域，先發優勢較為明顯。與此同時，隨著3D打印、gongyejiqirendengzhinengzhizaojishuhezhuangbeidepujiyingyong，laodonglizaishengchanzhizaoguochengzhongdezuoyonghezongchengbenzhongdebizhongdoujiangdafuxiajiang
，zhonggaoduanzhizaohuanjiechuxianxiangfadaguojiahuiliudexianxiang。yizhongmeizhizaoyelaodonglichengbenbijiaoweili，genjuxiangguanyanjiujigoujisuan
，muqianwoguolaodonglizonghechengben(考慮了勞動力價格、生產效率等因素)是美國南部州的35%左右，到2015年將達到60%左右，未來5-10年中美勞動力成本之間的差距還將繼續縮小。

　　ershifazhanzhongguojiajijixiyinlaodongmijixingchanyezhuanyi
，zaizhongdiduanlingyuchengjiechanyehezibenzhuanyiduiwoguochanshengjingzhengyali。suizhezhongguolaodonglichengbendezhujianshangsheng，yindu
、越南、菲律賓、墨西哥等發展中國家和地區的勞動力成本優勢開始凸顯出來。據有關機構測算，印度的平均工資大約每月600元人民幣
，越南約1000元

，而我國東部沿海已經達到2500元到3000元。憑借更低的人力成本和資源成本，這些國家和地區正在成為勞動密集型產業轉移新的承接地。

　　三是我國製造業競爭力指數持續攀升

，應對發達國家和發展中國家“雙重挑戰”的(de)能(neng)力(li)日(ri)益(yi)增(zeng)強(qiang)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)和(he)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)向(xiang)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)方(fang)向(xiang)升(sheng)級(ji)，未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)分(fen)工(gong)關(guan)係(xi)將(jiang)從(cong)目(mu)前(qian)的(de)垂(chui)直(zhi)分(fen)工(gong)轉(zhuan)為(wei)垂(chui)直(zhi)分(fen)工(gong)與(yu)水(shui)平(ping)分(fen)工(gong)並(bing)存(cun)，尤(you)其(qi)在(zai)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)、電力設備
、海工裝備等高端製造領域與發達國家的競爭更加激烈。同時，在輕工、紡織等勞動密集型產業領域，轉型升級的步伐也在加快，正在努力擺脫與東南亞
、南亞等低成本國家的同質競爭。事實上，“雙重挑戰”並不可怕，既是壓力
，也是動力，隻要我們所采取的政策得當
、措施有力，未來一段時間我國製造業競爭力還將持續攀升
，製造強國的建設進程也將大大加快。

　　(四)製造業重新成為全球經濟競爭的製高點

　　從國家戰略聚焦點看，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，力圖重振製造業，搶占高端製造市場並不斷擴大競爭優勢。如美、德
、英、法等國先後發布了《美國先進製造業國家戰略計劃》、《德國工業4.0戰略》、《英國工業2050戰略》
、《新工業法國計劃》等。同時
，新興國家也紛紛把發展製造業上升為國家戰略。如印度於去年9月製定了“印度製造”戰略
，出台一係列吸引外資的重大政策，意圖利用本國的人口數量和成本優勢，吸引外資在印度投資設廠，打造新一代的“世界工廠”。

　　congjingjifusuhezengchangdonglikan
，zhizaoyeshidaidongquanqiujingjifusudezhongyaoyinqing。zaixinyilunfazhanzhong，wulunfadaguojiahaishixinxingjingjitidoubuyueertongdigaoduzhongshihetuidongzhizaoyefazhan，nuliweijingjihuinuantigongyoulizhicheng。lianheguo、世界銀行、國際貨幣基金組織分別預測2015年世界經濟將增長3.1%

、3.4%和3.8%，比2014年分別提升0.5個、0.2個和0.5個百分點。今年以來，我國經濟下行壓力加大，製造業下行的壓力尤其突出。因此，穩增長重點還是在製造業。

　　從創新活動來看，製造業曆來是創新最為集中、zuiweihuoyuedelingyu。tebieshiguojijinrongweijihou，geguodouzhuzhongjiangzhizaoyechuangxinzuoweiqudongjingjizhuanxingfazhandehexinliliang。yimeiguoweili，zhizaoyeyanfahuodongzhanquanshehuide71%，研發經費占66%
，專利數量占90%。製造業不僅本身是實現科技創新的最重要領域
，而且第一
、第二產業的技術進步也必須以製造業的技術創新和運用為基礎。

　　二、我國製造業發展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口

　　2011年3月份，美國經濟谘詢機構環球透視公司(IHS Global Insight)的報告指出，2010年中國製造業占全球製造業的比重達到19.8%
，高於美國的19.4%，位列世界第一。自19世紀中葉迄今
，經曆了一個半世紀的曆程，我國又重新回到世界製造業第一大國的位置。當前，我國製造業已經站到了“由大變強”新的曆史起點上，未來挑戰很大，但機會也更多，亟須確立新的戰略目標，製定新的行動計劃。

　　(一)我國作為世界製造業第一大國的地位更加鞏固

　　2014年，我國工業增加值達22.8萬億元，220多種工業產品產量居世界第一
，工業製成品出口居世界第一;56家製造業企業入選“財富世界500強”，居世界第二，世界製造業第一大國的地位更加鞏固。具體來看：

　　一是重點行業競爭力明顯提升。在通信設備領域，自主研發的TD-LTE-Advanced成為4G國際標準之一，TD-SCDMA基帶芯片市場占有率超過50%，華為、中興在全球通信設備製造商中分別位居第一、第五位。在發電設備領域，百萬千瓦級超超臨界火電機組、百萬千瓦級核電機組、百萬千瓦級水電機組等重大技術裝備研製成功，並得到市場化應用。在高端裝備領域，智能製造、高速軌道交通
、海洋工程等行業快速發展，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%。在原材料領域
，電解鋁大型預焙槽及異型陰極槽技術
、富氧銅冶煉技術等達到世界先進水平，新型幹法水泥生產線已占海外市場的40%。

　　二是自主創新能力明顯增強。“十二五”前四年

，我國規模以上工業企業開展研發活動的比例增加120%，研發人員和研發支出增加1倍以上。目前

，我國規模以上工業企業研發支出占全社會研發支出(R&D)比重達到69%，9個工業領域專利申請占國內全部專利申請總量的83%。我國製造業自主創新取得一係列重大突破，比如“天河二號”超級計算機已連續四次蟬聯世界超算排行榜冠軍;“高分二號”衛星推動民用遙感精度達到亞米級高分辨率;4500米深海遙控無人潛水器作業係統海試成功;TD-LTE關鍵後續技術創新發展成效顯著
，5G通信研發提上日程。

　　sanshixinxihuayugongyehuashenduronghewenbutuijin。zhexienianlai

，gongxinbuanzhaozouxinxinggongyehuadaoludeyaoqiu
，dalituijinlianghuaronghezhuanxiangxingdongjihua

，qudelebijiaomingxiandechengxiao。muqian，gongyeqiyeshuzihuagongjupujilvda54%，其中，航天、航空、機械、船舶
、汽車、軌道交通裝備等行業數字化工具普及率已超過85%;規模以上工業企業生產線數控裝備比重已經達到30%
，近5年年均增長4個百分點。2013年我國工業機器人新增3.65萬台，成為全球第一大應用市場，智能製造引領工業企業步入信息化綜合集成新階段。

　　四是軍民融合發展不斷深入。先進軍用技術在民用領域轉化和應用比例大幅提升，民品產業比重超過70%;社會資本進入軍工領域取得新進展，獲得武器裝備研發生產許可證的民營生產企業占比達到2/3。

　　五是節能減排成效明顯。“十二五”前四年，單位工業增加值能耗、水耗累計下降21%和28%。電解鋁綜合能耗低於13500千瓦時/噸，處於世界領先水平。淘汰落後產能取得重要進展
，截至2014年底，淘汰煉鋼7538萬噸、煉鐵6928萬噸
、電解鋁160萬噸
、水泥5.69億噸、平板玻璃1.52億重量箱，提前完成“十二五”淘汰任務。

　　liushichanyejiyuejijufazhanshuipingbuduantisheng。zhongdachanyebujuchixuyouhua，gangtiechanyebujuzhujianxiangyanhaiyanjianghetiejinshichangtiaozheng
，gaozainengxingyezhubuxiangziyuannengyuanfujidizhuanyi，jiagongchannengzhubuxiangyingyongdiquzhuanyi。chanyezuzhijiegoubuduanyouhua，2014年汽車銷量前十名企業生產集中度達90%。

　　(二)我國與世界製造強國的差距仍然明顯

　　一是部分關鍵核心技術缺失，產品質量水平不高。產業發展需要的高端裝備、核心領域的芯片和控製係統等很多依賴進口。2013年
，我國集成電路進口額2313.4億yi美mei元yuan，超chao過guo石shi油you成cheng為wei國guo內nei第di一yi進jin口kou大da戶hu。近jin八ba成cheng的de芯xin片pian依yi賴lai於yu進jin口kou，其qi中zhong高gao端duan芯xin片pian進jin口kou率lv超chao過guo九jiu成cheng。產chan品pin質zhi量liang和he技ji術shu標biao準zhun整zheng體ti水shui平ping不bu高gao
，出chu口kou產chan品pin長chang期qi處chu於yu國guo外wai召zhao回hui問wen題ti產chan品pin數shu量liang首shou位wei。

　　二是部分行業產能過剩形勢嚴峻。鋼鐵、水泥、電解鋁
、pingbanbolidengchuantongxingyechannengzongliangguoshengyujiegouxingguoshengbingcun
，bufenxinxingchanyeyechuxianchannengguoshengmiaotou，daozhiqiyeshengchanjingyingkunnan
，chanyexitongxingfengxianjiada。

　　三是資源環境約束趨緊。2014年
，我國石油、天然氣、鐵礦石的對外依存度分別高達59.9%、32.2%和78.5%
，資源安全狀況堪憂。相當多的地區環境承載能力已達到或接近上限，大氣汙染
、重點流域水汙染、土壤重金屬汙染嚴重。

　　四是生產要素低成本優勢逐漸減弱。近年來，我國勞動力價格不斷上漲，支撐經濟高速增長的傳統人口紅利正在流失。同時，原材料、土地等要素價格的上升
，也在很大程度上增加了製造企業的生產成本。預計未來一個時期
，我國製造業要素成本將進入長期上升通道。

　　五是體製機製束縛問題突出。土地、資源
、能(neng)源(yuan)等(deng)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)滯(zhi)後(hou)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)亟(ji)待(dai)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)
，金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)功(gong)能(neng)有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)，部(bu)分(fen)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)進(jin)展(zhan)比(bi)較(jiao)緩(huan)慢(man)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)活(huo)力(li)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)釋(shi)放(fang)，實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)亟(ji)待(dai)改(gai)善(shan)。

　　(三)我國製造強國建設迎來曆史性的戰略機遇期

　　一是開啟了基於全麵深化改革的“新製度紅利”期qi。黨dang的de十shi八ba屆jie三san中zhong全quan會hui以yi來lai
，一yi係xi列lie重zhong大da改gai革ge舉ju措cuo陸lu續xu推tui出chu

，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de力li度du不bu斷duan加jia大da。深shen化hua金jin融rong改gai革ge，將jiang引yin導dao資zi金jin要yao素su向xiang實shi體ti經jing濟ji尤you其qi是shi製zhi造zao業ye重zhong點dian領ling域yu流liu動dong和he集ji聚ju
，加jia強qiang對dui小xiao微wei企qi業ye和he創chuang新xin創chuang業ye的de服fu務wu，切qie實shi降jiang低di企qi業ye融rong資zi成cheng本ben，解jie決jue“融資難
、融資貴”的問題。深化財稅改革，將有效降低企業特別是中小企業稅費負擔，加快培育新業態新模式，有效發揮政府資金在支持新興產業發展、推進產業轉型升級中的杠杆作用和放大效應。深化要素價格改革

，將理順水
、電、tianranqidengziyuanxingchanpinjiagexingchengjizhi
，cujinshichangjingzheng
，pochulongduan，qiaodongshehuizibentouzi，tuidongzhizaoyejiegoutiaozhenghexiaolvtisheng。shenhuaguoyouqiyegaige
，jiangjifaguoyouzhizaoyeqiyehuoli，tuidongguoyouzibengengduodixiangguanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidezhizaoyezhongdianlingyujizhong。shenhuaxingzhengshenpizhidugaige，jinyibujianzhengfangquan
，jiangfangsongzhunruguanzhi、優化營商環境、激發市場活力。同時
，全麵推進依法治國，也將為製造業發展提供堅強的法治保障。

　　二是步入了基於高素質勞動者的“新人口紅利”期。隨著我國人口結構的轉變，傳統的人口數量紅利逐步減弱。數據顯示，2012年我國勞動年齡人口為9.37億，比上年減少345萬，這是曆史上首次出現下降。2013年我國勞動年齡人口再減少244萬
，勞動力數量拐點已經出現。但同時，以高素質勞動者為特征的“新人口紅利”開始顯現。我國每年大學畢業生總數高達700多萬人
，十年下來就差不多等於一個德國的總人口。這表明
，在“人口數量紅利”趨弱的同時
，新的“人口質量紅利”時代即將開啟
，我國製造業有很大可能在“新人口紅利”的推動下進入創新驅動

、產業升級的新增長階段。一係列長期存在的深層次矛盾和問題
，如產業層次偏低
、技術對外依存度高
、產業大而不強等等，可望在新一輪人口紅利周期中得到改善和解決。

　　三是邁進了基於創新驅動的“新資源紅利”期。改革開放以來
，我國工業持續高速增長，很重要的一個支撐就是來自土地
、礦產等傳統資源的開發和消耗。如今，資源枯竭
、環境惡化等問題日益嚴重，舊的資源紅利正在逐步減弱甚至消失。據統計，2013年全國因建設占用等原因減少耕地麵積35.47萬公頃
，資源枯竭型城市達到69座，原油、鐵礦石等重要礦產資源的對外依存度超過50%。我國要從製造大國邁向製造強國
，就必須轉變傳統發展模式，從主要依靠資源要素投入，轉向更多依靠創新驅動
，充分利用技術創新
、商業模式創新、體製機製創新產生的“新資源紅利”。一方麵，通過創新，從過去主要依靠勞動力
、土地等傳統要素資源轉到主要依靠科技
、信息等新的要素資源驅動發展上來;另一方麵
，通過創新
，使各類要素資源的配置得到優化，釋放經濟發展的巨大潛能。

　　四是迎來了基於“一帶一路”戰略的“新全球化紅利”期。經過30duoniandegaigekaifang，woguoduiwaijingjixingshichuxianzhongdazhuanbian。guoneibufenxingyechannengguosheng

，ziyuannengyuanduiwaiyicunduchixupansheng，zhuyaoyikaodichengbenyaosuyoushi，canyuguojifengongsuohuodedediyibo“全球化紅利”正在日趨弱化。在全球化深入發展的今天，我們亟須加強戰略謀劃
，構建新的國際競爭優勢。為此，2013年習近平總書記提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。實施“一帶一路”戰略
，推動產業、市場、資本和資源能源對外深度融合
，實現高水平“引進來”和大規模“走出去”共同發展

，成為構建對外開放新格局、引領我國經濟進一步融入世界的強力引擎。就製造業而言，不僅可以為我國產業升級留出發展空間
，也有利於在全球範圍內整合、配置和利用各類發展資源
，推動我國製造業向價值鏈高端邁進，提升“中國製造”的全球影響力，加快製造強國建設的進程。

　　  三

、《中國製造2025》實施將加快製造強國建設進程

　　《中國製造2025》是(shi)我(wo)國(guo)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)第(di)一(yi)個(ge)十(shi)年(nian)的(de)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)，第(di)一(yi)次(ci)從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)層(ceng)麵(mian)描(miao)繪(hui)了(le)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)
，對(dui)順(shun)應(ying)新(xin)常(chang)態(tai)，對(dui)當(dang)前(qian)的(de)穩(wen)增(zeng)長(chang)、調結構
、轉方式都具有重要現實意義。

　　(一)充分認識“三步走”戰略目標：就是要努力實現從大到強的曆史性轉變

　　統籌考慮我國製造業發展的國際國內環境和基礎條件
，我們在《中國製造2025》中明確提出了建設製造強國的“三步走”戰略目標。具體來說，到2025年實現第一步的戰略目標，邁入世界製造強國行列;到2035年實現第二步的戰略目標，製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平，製造業競爭力明顯提升，優勢行業形成全球創新引領能力;到新中國成立100年時，實現第三步的戰略目標，製造業大國地位更加鞏固
，綜合實力進入世界製造強國前列。

　　(二)緊緊抓住一條主線：就是要將兩化融合貫穿於製造強國建設的全過程

　　大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)全(quan)球(qiu)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)趨(qu)勢(shi)，站(zhan)在(zai)曆(li)史(shi)和(he)現(xian)實(shi)的(de)高(gao)度(du)
，統(tong)籌(chou)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)做(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)
，對(dui)於(yu)新(xin)時(shi)期(qi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)、重塑國際競爭新優勢具有重大戰略意義。習近平總書記對此做出重要批示，要做好信息化和工業化深度融合這篇大文章。在《中國製造2025》中(zhong)，我(wo)們(men)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)中(zhong)央(yang)的(de)這(zhe)一(yi)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，把(ba)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)這(zhe)條(tiao)主(zhu)線(xian)貫(guan)穿(chuan)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)始(shi)終(zhong)，將(jiang)兩(liang)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　為此，一要選好切入點。現在來看
，兩化深度融合的切入點就是推進信息技術與製造業的融合發展，即實現兩個IT(Industry Technology & Information Technology
，工業技術&信息技術)的(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)。因(yin)此(ci)，要(yao)著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)和(he)智(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)，培(pei)育(yu)新(xin)型(xing)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)、生產、管理和服務的智能化水平。

　　二要找準抓手。通過近年來的實踐探索，我們明確提出，要把推廣兩化融合管理體係作為重要抓手。2013年以來，工信部研究製定了企業兩化融合管理體係的國家標準，2014年首批選擇了500家企業開展貫標試點。通過標準和管理體係的貫徹實施，推動了兩化融合向更高階段躍升。

　　三要突出重點。當前
，重點是推動互聯網在製造業領域深化應用。要落實“互聯網+”行動計劃
，製定互聯網與製造業融合發展的路線圖。積極發展雲製造、眾包
、眾創
、眾籌等基於互聯網的新型製造模式，培育智能監測
、遠程診斷管理等工業互聯網新應用，建設一批工業雲服務和工業大數據平台。

　　四要夯實基礎。要加強互聯網基礎設施建設規劃，加快建設低時延
、高可靠

、廣覆蓋的工業互聯網
，加快產業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網的部署建設，提高製造業企業寬帶接入能力。要前瞻規劃，提前布局，組織開發智能控製軟件

、工業應用軟件、智能傳感器等關鍵技術，建設先進的信息物理係統，為未來智能工廠中設備、產品、服務與人之間的互聯提供支撐。

　　(三)著力增強兩大動力：就是要增強“創新動力

、改革動力”

　　所suo謂wei增zeng強qiang創chuang新xin動dong力li，就jiu是shi要yao落luo實shi國guo家jia創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，把ba創chuang新xin打da造zao成cheng為wei推tui進jin製zhi造zao強qiang國guo建jian設she的de核he心xin力li量liang。要yao完wan善shan國guo家jia製zhi造zao業ye創chuang新xin體ti係xi。強qiang化hua以yi企qi業ye為wei主zhu體ti
、市場為導向、產學研用相結合的製造業創新體係。加強頂層設計
，加快建立以創新中心為核心載體、以(yi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)為(wei)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)。要(yao)加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。瞄(miao)準(zhun)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)，實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)、高端製造業重大科技計劃和重大工程，力爭在集成電路、新一代移動通信、大數據
、智能機器人

、節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che等deng領ling域yu，突tu破po一yi批pi關guan鍵jian核he心xin和he共gong性xing技ji術shu。要yao強qiang化hua企qi業ye技ji術shu創chuang新xin主zhu體ti地di位wei。健jian全quan技ji術shu創chuang新xin市shi場chang導dao向xiang機ji製zhi，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang對dui技ji術shu研yan發fa方fang向xiang、路線選擇、要素價格、各ge類lei創chuang新xin要yao素su配pei置zhi的de導dao向xiang機ji製zhi，充chong分fen激ji發fa企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de活huo力li。特te別bie是shi要yao扶fu持chi創chuang新xin創chuang業ye型xing中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，今jin天tian的de中zhong小xiao企qi業ye可ke能neng成cheng長chang為wei明ming天tian的de英ying特te爾er、微軟、蘋果、穀歌、百度
，我們要為這些企業發展創造良好的環境，包括提供資金支持、創業輔導
、稅收優惠
、信息谘詢等
，幫助他們不斷完善自身，把創新創意轉變成社會財富。

　　所suo謂wei增zeng強qiang改gai革ge動dong力li
，就jiu是shi要yao全quan麵mian深shen化hua改gai革ge
，破po除chu製zhi造zao業ye發fa展zhan中zhong的de體ti製zhi性xing障zhang礙ai，釋shi放fang改gai革ge紅hong利li，為wei製zhi造zao強qiang國guo建jian設she增zeng添tian動dong力li。要yao簡jian政zheng放fang權quan
，推tui進jin依yi法fa行xing政zheng。最zui大da限xian度du取qu消xiao和he下xia放fang行xing政zheng審shen批pi事shi項xiang，把ba行xing業ye管guan理li的de重zhong點dian放fang在zai營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing上shang，加jia強qiang戰zhan略lve、規劃
、政策、標biao準zhun等deng的de製zhi定ding和he實shi施shi，加jia強qiang公gong共gong服fu務wu能neng力li建jian設she，提ti高gao產chan業ye治zhi理li能neng力li。要yao加jia快kuai重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie改gai革ge。完wan善shan產chan學xue研yan用yong協xie同tong創chuang新xin機ji製zhi

，激ji發fa製zhi造zao業ye創chuang新xin活huo力li;加快要素價格市場化改革，倒逼製造業轉型升級;加強產業安全審查機製和法規體係建設
，確保產業安全、經jing濟ji安an全quan和he國guo家jia安an全quan。要yao深shen化hua國guo有you企qi業ye改gai革ge和he國guo防fang科ke技ji工gong業ye改gai革ge。積ji極ji發fa展zhan混hun合he所suo有you製zhi經jing濟ji，破po除chu各ge種zhong形xing式shi的de行xing業ye壟long斷duan，推tui動dong軍jun民min融rong合he深shen度du發fa展zhan
，為wei民min營ying經jing濟ji廣guang泛fan參can與yu製zhi造zao強qiang國guo建jian設she開kai拓tuo更geng廣guang闊kuo的de空kong間jian。

　　(四)組織實施五大工程：就是要推進實施國家製造業創新中心建設、智能製造、工業強基、綠色製造和高端裝備創新工程

　　第一是實施國家製造業創新中心建設工程。重點圍繞製造業重大共性需求，依托企業、高校、科研院所改建新建一批國家製造業創新中心。充分發揮行業骨幹企業的主導作用

，高校、科研院所的基礎作用，行業組織的橋梁紐帶作用，開展產學研協同創新。建設一批促進製造業協同創新的公共服務平台、重點行業領域工程數據中心、重大科學研究和實驗設施。到2020年，重點形成15家左右製造業創新中心

，力爭到2025年
，形成40家左右製造業創新中心。

　　第di二er是shi實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao工gong程cheng。信xin息xi技ji術shu和he製zhi造zao業ye的de深shen度du融rong合he將jiang成cheng為wei未wei來lai產chan業ye競jing爭zheng的de製zhi高gao點dian。要yao搶qiang占zhan這zhe一yi製zhi高gao點dian
，智zhi能neng製zhi造zao是shi主zhu攻gong方fang向xiang
，也ye是shi實shi現xian我wo國guo製zhi造zao業ye由you大da變bian強qiang的de根gen本ben路lu徑jing。實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao工gong程cheng，要yao緊jin密mi圍wei繞rao重zhong點dian製zhi造zao領ling域yu的de關guan鍵jian環huan節jie
，開kai展zhan新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu與yu製zhi造zao裝zhuang備bei融rong合he的de集ji成cheng創chuang新xin和he工gong程cheng應ying用yong。要yao支zhi持chi產chan學xue研yan用yong聯lian合he攻gong關guan，開kai發fa智zhi能neng產chan品pin和he智zhi能neng裝zhuang置zhi並bing實shi現xian產chan業ye化hua。要yao在zai基ji礎chu條tiao件jian好hao
、需求迫切的重點地區
、行xing業ye和he企qi業ye中zhong
，分fen類lei實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan及ji應ying用yong推tui廣guang。要yao加jia快kuai建jian立li智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun體ti係xi和he信xin息xi安an全quan保bao障zhang係xi統tong，搭da建jian智zhi能neng製zhi造zao網wang絡luo係xi統tong平ping台tai。到dao2020年，製造業重點領域智能化水平顯著提升
，試點示範項目運營成本降低30%，產品生產周期降低30%
，不良品率降低30%;到2025年，製造業重點領域全麵實現智能化，試點示範項目運營成本降低50%，產品生產周期降低50%

，不良品率降低50%。

　　第三是實施工業強基工程。工業基礎主要包括四個方麵(簡稱“四基”)：關鍵基礎材料
、核心基礎零部件(元器件)
、先進基礎工藝及產業技術基礎。工業基礎能力是製造業賴以生存和發展的基礎
，其發展水平直接決定著工業產品的性能
、質量和可靠性，是一個國家產業競爭能力的根本體現。這些年來

，我部在工業強基方麵開展了一些工作，梳理出了近期需要重點發展的80種關鍵基礎材料、185項核心基礎零部件
、105項先進基礎工藝和63項產業技術基礎，並提出了重點行業“四基”發展方向和實施路線圖。下一步，我們要通過實施工業強基工程，努力到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障;到2025年
，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。

　　第四是實施綠色製造工程。組織實施傳統製造業專項技術改造
，開展綠色低碳產業化示範。實施重點區域、流域
、行業清潔生產水平提升計劃，紮實推進大氣、水
、土壤汙染源頭防治專項。製定綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色企業標準體係，開展綠色評價。到2020年，建成千家綠色示範工廠和百家綠色示範園區，部分重化工行業能源資源消耗出現拐點，重點行業主要汙染物排放強度下降20%;到2025年
，製造業綠色發展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色製造體係基本建立。

　　第五是實施高端裝備創新工程。圍繞重點突破領域，組織實施大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車
、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床
、核電裝備、高端診療設備等一批創新和產業化專項
、重大工程。開發一批標誌性、帶動性強的重點產品和重大裝備組織開展應用試點和示範。到2020年，上述重點領域實現自主研製及應用;到2025年
，重要領域具有自主知識產權的裝備達到國際領先水平。

　　(五)努力構築三個保障：就是要構築“政策保障、人才保障和組織保障”

　　在政策保障方麵，重點要完善財稅、金融和中小企業扶持三類政策。

　　yishigoujiancujinzhizaoyechuangxinfazhandetourongzitixi。luoshiqiyetouzizhutidiwei
，zhichizhongdianlingyudaxingzhizaoyeqiyekaizhanchanrongjiehedechuangxinshidian
，dajianyouxiaodechanrongjiehexingjinrongpingtai。jianquanduocengcizibenshichangtixi，tuokuanzhizaoyeqiyerongziqudao，goujianshiyingzhizaoyetourongzixuqiudezhongchangqizijinchoujijizhi，yindaofengxiantouzi、私募股權投資
、產業投資等基金支持製造業企業創新發展。

　　二(er)是(shi)製(zhi)定(ding)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。創(chuang)新(xin)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，探(tan)索(suo)資(zi)本(ben)金(jin)投(tou)入(ru)新(xin)模(mo)式(shi)，支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)工(gong)程(cheng)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)和(he)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)收(shou)益(yi)使(shi)用(yong)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)調(tiao)整(zheng)。加(jia)快(kuai)出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)國(guo)產(chan)首(shou)台(tai)(套)重大技術裝備、首批次重點新材料應用示範項目的實施細則
，完善首台(套)、首批次保險補償機製。

　　三(san)是(shi)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)政(zheng)策(ce)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)加(jia)大(da)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)專(zhuan)營(ying)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)力(li)度(du)，創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)服(fu)務(wu)，增(zeng)加(jia)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)。設(she)立(li)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)和(he)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)基(ji)金(jin)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)征(zheng)信(xin)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)培(pei)育(yu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)網(wang)絡(luo)，為(wei)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)創(chuang)業(ye)、創新
、融資、谘詢、培訓
、人才等專業化服務。

　　在人才保障方麵，重點是建設好三支隊伍。

　　一yi是shi打da造zao高gao水shui平ping的de經jing營ying管guan理li人ren才cai隊dui伍wu。以yi提ti高gao現xian代dai經jing營ying管guan理li水shui平ping和he企qi業ye競jing爭zheng力li為wei核he心xin，組zu織zhi實shi施shi企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren才cai素su質zhi提ti升sheng工gong程cheng和he國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye銀yin河he培pei訓xun工gong程cheng
，打da造zao一yi支zhi高gao水shui平ping的de經jing營ying管guan理li人ren才cai隊dui伍wu。

　　ershijiaqiangpeiyuzhuanyejishujinengrencaiduiwu。yaojinyibujiadazhuanyejishurencaihejinengrencaipeiyanglidu
，shishizhuanyejishurencaizhishigengxingongchenghexianjinzhizaozhuoyuegongchengshipeixunjihua，tuidongbufenbenkeyuanxiaoxiangzhiyejishuxuexiaozhuanxing，gaigezhiyexuexiaozhuanyeshezhi，kaizhanxinxingxuetuzhishidianshifan

，peiyuyizhishuliangzhongduode、高素質的技術技能人才隊伍。

　　sanshizaojiuyipiyouxiudeqiyejiaduiwu。yaojijiyingzaoshiheqiyejiaxingrencaishengcunfazhandeshehuihuanjingheshichanghuanjing，zhuzhongzaiqiyejingyingheguanlishijianzhongfaxianhepeiyangqiyejiarencai，jianquanqiyejiarencaichengchangdejilijizhi，zaojiuyipijingyingguanlishuipinggao、市場開拓能力強的優秀企業家人才。

　　在組織保障方麵，關鍵是建立統籌有方
、協調有效、落實有力的製造強國建設領導體製和工作機製。

　　在領導體製方麵，《中國製造2025》提出，成立國家製造強國建設領導小組。由國務院相關部門和有關單位參加

，加強頂層設計和統籌規劃，協調相關產業政策、財稅政策、金融政策、科技政策，推動相關法律法規的製修訂。

　　在工作機製方麵
，重點是建立健全部省聯動機製
，更多地發揮好地方的積極性和創造性。工信部將按照中央的統一部署，認真做好《中國製造2025》各項任務的貫徹落實，同時加強目標責任的考核，確保規劃實施進度。