2014年經濟工作的主要任務成為市場關注焦點。本次會議談產能過剩，措辭非常嚴厲。這表明2014年去過剩產能的力度可能切實加大
，一些周期性行業將麵臨一次真正的陣痛。

   12月13日中央經濟工作會議在北京結束
，2014年經濟工作的主要任務成為市場關注焦點。“著力抓好化解產能過剩”被列為主要任務的第二項，且要求“不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署”。方正證券分析稱，本次會議談產能過剩
，措辭非常嚴厲。同時會議在強調化解產能過剩問題的同時，也提到了“重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作”，這表明2014年去過剩產能的力度可能切實加大
，一些周期性行業將麵臨一次真正的陣痛。

　　12月9日，中組部發布《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政策考核工作的通知》提出
，不能僅僅把地方生產總值及增長率作為考核評價政績的主要標準；完善政績考核評價指標，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩
、安全生產等指標權重；對(dui)造(zao)成(cheng)資(zi)源(yuan)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)的(de)，造(zao)成(cheng)生(sheng)態(tai)嚴(yan)重(zhong)破(po)壞(huai)的(de)，視(shi)情(qing)節(jie)輕(qing)重(zhong)，給(gei)予(yu)組(zu)織(zhi)處(chu)理(li)或(huo)黨(dang)紀(ji)政(zheng)紀(ji)處(chu)分(fen)
，已(yi)經(jing)離(li)任(ren)的(de)也(ye)要(yao)追(zhui)求(qiu)責(ze)任(ren)。結(jie)合(he)此(ci)次(ci)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)的(de)精(jing)神(shen)
，一(yi)位(wei)投(tou)資(zi)圈(quan)人(ren)士(shi)分(fen)析(xi)稱(cheng)， 對地方政府綜合考核的轉變
，將有助於推動“淘汰落後產能”落到實處。

　　但一位建築建材行業分析師向財新記者表示，近年來“淘汰落後產能”之政策高度已經“司空見慣”，市場更注重觀察執行力度是否會發生真正的改變。

　　據財新記者統計，在2010年中央經濟工作會議中
，關於產能過剩，在主要任務第三項中涉及“嚴控投資產能過剩行業，防止新的低水平重複建設”；2011年中央經濟工作會議中，則在主要任務第三項中提到“要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落後產能
，促進兼並重組，推動產業布局合理化”；2012年中央經濟工作會議則首次提到“經濟增長下行壓力和產能相對過剩矛盾有所加劇”，並在主要任務第三點強調，要利用國際金融危機形成的倒逼機製，把化解產能過剩矛盾作為工作重點
，總的原則是尊重規律
、分業施策、多管齊下

、標本兼治。要加強對各個產能過剩行業發展趨勢的預測
，製定有針對性的調整和化解方案。

　　今年關於過剩產能問題，國務院已於10月6日專門印發《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（下稱“《意見》”）
，指出化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今後一個時期推進產業結構調整的工作重點，其中鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業被列為“產能嚴重過剩”。

　　據《意見》披露
，2012年底中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%

、71.9%、73.1%和75%，明顯低於國際通常水平。鋼鐵、電解鋁
、船舶等行業利潤大幅下滑
，企業普遍經營困難。這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目
，產能過剩呈加劇之勢。如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭
，造成行業虧損麵擴大、企業職工失業、銀行不良資產增加
、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題
，直接危及產業健康發展

，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。

　　《意見》提出了具體目標
，要求在提前一年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁


、水泥
、平板玻璃等重點行業淘汰落後產能任務基礎上，2015年底再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

　　原“十二五”規劃淘汰煉鋼產能4800萬噸
，截至2013年底完成淘汰4446萬(wan)噸(dun)。高(gao)華(hua)證(zheng)券(quan)在(zai)近(jin)期(qi)調(tiao)研(yan)中(zhong)提(ti)出(chu)，由(you)於(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)再(zai)度(du)就(jiu)啟(qi)動(dong)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)設(she)施(shi)向(xiang)企(qi)業(ye)施(shi)壓(ya)，銀(yin)行(xing)進(jin)一(yi)步(bu)收(shou)緊(jin)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)，企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)，唐(tang)山(shan)大(da)部(bu)分(fen)鋼(gang)企(qi)正(zheng)在(zai)虧(kui)損(sun)。由(you)於(yu)資(zi)本(ben)開(kai)支(zhi)周(zhou)期(qi)觸(chu)頂(ding)及(ji)邊(bian)際(ji)產(chan)能(neng)加(jia)速(su)淘(tao)汰(tai)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)增(zeng)長(chang)已(yi)經(jing)觸(chu)頂(ding)。

　　原“十二五”規劃淘汰水泥產能（熟料及粉磨）3.7 億噸
，截止2013 年該計劃已超目標完成，在此基礎上再增加淘汰1億噸。上述建築建材行業分析師透露，由於淘汰水泥產能存在重複統計的問題，實際上根本無法完成規劃的淘汰量。“如果淘汰力度真的那麼大，水泥價格早都漲了。近期環保部將出台《水泥工業大氣汙染物排放標準》，但還得看執行力度，長期來看對水泥行業健康運行肯定是好事。”

　　原“十二五”規劃淘汰平板玻璃產能為5000萬重箱
，在此基礎上再增加淘汰2000萬重箱。而據中國建築玻璃與工作玻璃協會統計，2012年全國平板玻璃生產能力超出市場需求40%
，產能利用率隻有63%。國guo泰tai君jun安an分fen析xi稱cheng
，雖sui然ran平ping板ban玻bo璃li存cun在zai產chan能neng過guo剩sheng
，但dan中zhong國guo在zai高gao端duan產chan品pin方fang麵mian還hai麵mian臨lin著zhe技ji術shu難nan關guan。在zai一yi些xie平ping板ban玻bo璃li

，折zhe疊die玻bo璃li生sheng產chan和he高gao效xiao率lv回hui收shou利li用yong上shang，都dou無wu法fa技ji術shu突tu破po
，一yi些xie電dian子zi玻bo璃li、汽車玻璃、高檔建築玻璃等還需進口。這意味著玻璃行業未來的機會在技術的創新升級之中。

　　平安證券分析，中國經濟在2018 nianzhiqianjiangchixushoudaochannengguoshengdekunrao，tongshichannengquhuadejinchengyouyixiliejishouwenti。yishidifangzhengfuzichanfuzhaibiaoshifouchixukuozhang。zhongguoxianxingshuizhi
，shidedifangzhengfuyoukuozhangchanneng，congshengchanheliuzhuanhuanjiehuodeshuishouziyuandechongdong，difangguoqixuyaojiaoweijuliedejianbingzhongzu，shenzhishichangtuichu；二er是shi央yang企qi持chi續xu的de加jia杠gang杆gan擴kuo張zhang，也ye是shi產chan能neng利li用yong率lv不bu高gao的de重zhong要yao原yuan因yin
，這zhe從cong表biao象xiang上shang可ke以yi歸gui結jie為wei央yang企qi在zai要yao素su資zi源yuan的de獲huo得de和he市shi場chang準zhun入ru上shang的de行xing政zheng優you勢shi
，而er其qi根gen本ben仍reng在zai於yu政zheng府fu尚shang未wei能neng對dui不bu同tong所suo有you製zhi的de企qi業ye采cai取qu競jing爭zheng中zhong立li的de姿zi態tai；三是產能去化依賴純粹的市場手段難以實現。例如巨型鋼鐵企業產能過剩的同時，以“廢鋼＋電爐＋汙染”的小鋼廠在基層政府的縱容下，反而可能卷土重來。