備受業界關注的《石油和化工行業“十二五”發展指南》日前正式對外發布。《指南》指出
，“十二五”期間，我國石化行業將全麵實施科技創新、結構調整
、節能減排、質量興業和“走出去”五大戰略，到“十二五”末，初步形成資源節約型、環境友好型
、本質安全型的發展模式，推進我國由石化工業大國向石化工業強國的轉變。

　　業內專家表示，“十二五”時期
，石油和化學工業將進一步加快傳統產業的改造升級，增強傳統產業的比較優勢

，引導產業向高端化發展。

　　我國石化行業仍具比較優勢

　　《指南》把行業發展放在全麵建設小康社會的大局中，分析了“十二五”行業發展麵臨的國內外新形勢。

　　從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，影(ying)響(xiang)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)確(que)定(ding)與(yu)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)增(zeng)多(duo)
，特(te)別(bie)是(shi)日(ri)本(ben)大(da)地(di)震(zhen)及(ji)核(he)泄(xie)漏(lou)對(dui)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)產(chan)生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)正(zheng)在(zai)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)

、化工新材料、生物化工、專(zhuan)用(yong)化(hua)學(xue)品(pin)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。中(zhong)東(dong)等(deng)具(ju)有(you)油(you)氣(qi)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)和(he)規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)的(de)地(di)區(qu)，也(ye)在(zai)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)下(xia)遊(you)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)。我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。同(tong)時(shi)，美(mei)日(ri)等(deng)實(shi)行(xing)的(de)寬(kuan)鬆(song)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)、國際遊資炒作
，再加上利比亞、埃及等中東北非國家出現動蕩和戰亂，推動原油價格快速上漲到100美元以上，我國石油和化學工業發展的環境約束壓力進一步加大。針對我國石油和化工產品的貿易保護措施也在增多，我國企業“走出去”遭遇到其他國家人為設置的障礙。“十二五”時期，我國石油和化工產品出口形勢不容樂觀
，“走出去”麵臨更大挑戰。

　　從國內看
，我國經濟長期向好趨勢沒有改變，工業化、信息化
、城鎮化
、市場化、國際化深入推進
，市場對石油和化工產品保持旺盛的需求。化肥、農藥、染料、純堿
、luntaidengchuantongxingyerengjuyoujiaodadebijiaoyoushi

，xinxingmeihuagongzouzaishijieqianlie，youkenengxingchengxindexingyezengchangdian。woguoshiyouhehuaxuegongyeyijinruyoudaguoxiangqiangguozhuanbiandexinjieduan。

　　中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)常(chang)務(wu)副(fu)會(hui)長(chang)李(li)壽(shou)生(sheng)判(pan)斷(duan)，我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)既(ji)麵(mian)臨(lin)難(nan)得(de)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)
，也(ye)麵(mian)臨(lin)更(geng)加(jia)複(fu)雜(za)的(de)形(xing)勢(shi)和(he)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)
，隻(zhi)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)變(bian)革(ge)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)，在(zai)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)、新材料、信息技術、節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)
，在(zai)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)中(zhong)，搶(qiang)占(zhan)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)製(zhi)高(gao)點(dian)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)就(jiu)能(neng)夠(gou)搶(qiang)占(zhan)先(xian)機(ji)

、贏得主動
，實現更大的跨越和發展。

　　《指南》提出，“十二五”期間，盡管國際競爭更加激烈，但我國石油和化學工業仍具有較大的比較優勢。經過長期培育

，化肥、農藥、染料、純堿、輪胎等傳統行業已建立起較強的國際市場競爭優勢，通過技術改造、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)後(hou)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)降(jiang)低(di)這(zhe)些(xie)傳(chuan)統(tong)行(xing)業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)，提(ti)升(sheng)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)的(de)附(fu)加(jia)值(zhi)
，繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)較(jiao)大(da)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。我(wo)國(guo)在(zai)煤(mei)炭(tan)等(deng)資(zi)源(yuan)方(fang)麵(mian)的(de)相(xiang)對(dui)優(you)勢(shi)，也(ye)掌(zhang)握(wo)了(le)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)的(de)技(ji)術(shu)，新(xin)型(xing)煤(mei)化(hua)工(gong)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)較(jiao)大(da)，有(you)可(ke)能(neng)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)點(dian)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)的(de)提(ti)高(gao)
，一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)加(jia)速(su)成(cheng)長(chang)，全(quan)行(xing)業(ye)跨(kua)國(guo)經(jing)營(ying)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)將(jiang)會(hui)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。

　　量化六大發展戰略目標

　　《指南》提出，根據轉變發展方式和促進石油和化學工業由大國向強國的總體要求，“十二五”時期要實現六大目標：行業保持平穩較快增長。行業年均增長速度保持在10%以上
，到2015年
，行業總產值達到16萬億元。全員勞動生產率年均增幅達6%以上。

　　自主創新能力顯著增強。重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上。突破80~100項重大關鍵、共性技術，在重要產業領域搶占一批科技製高點
，建設一批國家級工程（技術）研發中心
、技術創新戰略聯盟
、國家工程實驗室和企業技術中心，技術創新體係進一步完善，科技成果轉化率明顯提高。

　　chanyejiegoumingxianyouhua。xingchengyipiyizhanlvexingxinxingchanyeweizhudaodexindezengchangdian，chuantongchanyejingzhengyoushijinyibuzengqiang，chanyejizhongdujinyibutisheng。tianranqizaiyicinengyuanxiaofeizongliangzhongdebizhongjixushangsheng。2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上，銷售收入過千億的企業超過15家。

　　節能環保躍上新台階。2015年
，萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。

　　COD和氮氧化物排放總量均減少10%
，氨氮排放總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達標排放。化工固體廢物綜合利用率達到75%

、有效處置率達到100%。全行業清潔生產達到曆史最好水平。

　　質量品牌競爭力明顯提升。主要產品質量接近或達到國際先進水平，形成一批技術領先
、質量過硬的行業知名品牌和世界級自主品牌。行業標準體係進一步完善
，成為支撐技術創新和結構調整優化的重要技術基礎。

　　本質安全水平大幅提高。“以人為本”的責任關懷理念普遍樹立
，實施責任關懷的企業數量大幅提升
，安全生產管理製度先進、健全並嚴格執行，危險化學品監督管理機製進一步完善，行業重特大事故明顯減少，安全生產事故多發易發的勢頭得到根本性扭轉。

　　推進產業結構優化升級

　　《指南》提出，必須針對傳統發展方式存在的突出矛盾和主要問題
，采取有力舉措，推進產業結構全麵優化升級。

　　改造提升傳統產業。通過技術、工藝和裝備的升級改造，提高傳統產業的節能降耗

、安全環保、品種質量水平，提高產品附加值和市場競爭力。培育壯大戰略性新興產業。積極發展化工新材料
；加快研製高端專用化學品
；配套新能源產業發展
；加快發展工業生物技術替代傳統工藝
；加快推進“三廢”處理和綜合利用技術，發展節能環保產業；抓好新型煤化工示範項目的完善、評估和成熟技術的適度推廣工作，促進新型煤化工的健康
、有序發展。

　　優化產業布局。統籌協調產業區域轉移
，鼓勵優勢企業兼並重組

，提高產業集中度。圍繞管網規劃，建設大型煉化基地和原油、成品油儲備基地
，限製產能過剩地區新建煉油項目。新型煤化工試點項目主要在煤炭資源豐富、水資源充足、環境容量大、運輸條件較好的地區布點，限製煤炭調入省發展現代煤化工。繼續實施大型基礎肥料向煤、磷資源產地轉移，複合肥
、配方肥向市場消費地轉移
，中小型基礎肥料企業向化肥二次加工轉變的結構調整。

　　全麵提升科技創新能力。大力發展大宗、關鍵合成材料製造新技術
，開發工程塑料
、膜材料、特種纖維及其樹脂基複合材料等新材料製備技術
，開發與戰略性新興產業配套的產品與技術。開發高性能子午胎、綠色農藥
、dianzihuaxuepinyijijingxihuagongchanpindengqingjiezhibeijishu，tigaogaoduanhuaxuepindezigeilv。tuiguangyipichengshujishuhezhuangbei。jiakuaituijinzhongdianjishudechanyehuashifangongzuo，cujingongchengsheji、裝備製造與技術工藝配套協調。進一步加強技術創新平台建設
，在重點領域組建8~10家產業技術創新戰略聯盟，建設5~8個國家工程（技術）研究中心、8~10個國家工程實驗室
、15~20個國家級企業技術中心。

　　促進行業節約安全清潔發展。推廣先進節能技術和設備，做好煉油、乙烯、氮肥、氯堿、純堿
、電石、黃磷等高耗能行業的節能技術改造工作。全麵推行清潔生產，做好農藥、染料、塗料等行業的清潔生產示範項目，創建一批“化工清潔生產綠色園區”。抓好農藥、染料、鉻鹽等高汙染行業的結構調整，加快改造落後生產裝置。大力發展可再生資源和過程排放控製技術。鼓勵發展二氧化碳的捕集、封存和綜合利用新產品、新技術和新設備。

　　實施“質量興業”戰略。規劃建設一批質量公共服務平台，重點做好新興產業產品質量檢測能力培育和實驗室建設。支持企業實施品牌發展戰略。到2015年，自主品牌國內市場占有率達到90%
，形成500個行業知名品牌和10個(ge)世(shi)界(jie)級(ji)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)。加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，並(bing)研(yan)製(zhi)出(chu)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、安全
、健康
、環保、新興產業、重大化工裝備等領域的標準製修訂工作。支持標準化技術機構實質性參與國際標準化活動，爭取更多的國際話語權。

　　提升對外開放層次和水平。延長加工貿易國內增值鏈，推動從加工向研發、設計、製造
、物流等高附加值環節升級。鼓勵企業建立境外營銷網絡，把出口產品價值鏈延伸到境外批發和零售終端。在鞏固和拓展美、ridengchuantongshichangdetongshi，zhichiqiyekaituoxinxingshichang。duiguoneishichanggonggeiquekoujiaodadeziyuanleichanpin
，gulizengjiajinkou。guliwaizitouxiangxinxingchanye。zhichiguoneiqiyekaizhanjingwaiyouqi、鉀礦、天然橡膠等資源開發合作。加強統籌規劃，推動無機鹽
、農藥
、染料、純堿
、燒堿、化肥等優勢企業到國外投資建廠。

　　構(gou)建(jian)大(da)中(zhong)小(xiao)配(pei)套(tao)協(xie)調(tiao)的(de)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)體(ti)係(xi)。培(pei)育(yu)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)與(yu)大(da)型(xing)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)。推(tui)進(jin)農(nong)藥(yao)原(yuan)藥(yao)企(qi)業(ye)與(yu)製(zhi)劑(ji)企(qi)業(ye)合(he)並(bing)重(zhong)組(zu)，打(da)造(zao)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)大(da)型(xing)農(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)精(jing)品(pin)戰(zhan)略(lve)，提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　戰略性新興產業成發展重點

　　《指南》提出，“十二五”我國石油和化工行業的發展方向主要是通過科技創新
、促進傳統產業的結構調整和轉型升級，培育化工新材料、高端專用化學品
、新能源
、生物化工和節能環保產業等戰略性新興產業，培育一批新的行業增長點
，全麵提升行業的整體競爭能力。

　　化工新材料方麵，有機矽要控製總量，嚴格執行準入條件，限製10萬噸/年以下的單體項目建設。提高單體生產技術水平和產品質量，加快下遊產品的發展和加工應用，不斷增強產品在技術
、質量
、市場等方麵的競爭力。

　　加強氟資源的保護和綜合利用，嚴格限製螢石、氟化氫的出口，鼓勵中低品位螢石采選利用和磷肥副產氟矽酸製氟化氫。鼓勵幹法氟化鋁、高gao分fen子zi比bi冰bing晶jing石shi等deng高gao性xing能neng無wu機ji氟fu化hua鹽yan的de發fa展zhan。鼓gu勵li環huan境jing友you好hao新xin型xing含han氟fu製zhi冷leng劑ji的de開kai發fa及ji規gui模mo化hua生sheng產chan。推tui進jin係xi列lie含han氟fu特te種zhong單dan體ti的de開kai發fa及ji產chan業ye化hua。加jia快kuai高gao性xing能neng聚ju四si氟fu乙yi烯xi、可熔融性氟樹脂、含氟膜材料等產品的生產及開發。

　　工程塑料要積極推廣應用具有自主知識產權的聚芳醚酮、聚苯硫醚
、聚芳醚樹脂係列產品。提高聚甲醛和熱塑性聚酯等產品質量，增加產品種類。加強功能化
、專用化工程塑料新產品及其應用研究。加快樹脂共混
、改性及合金化的進程
，鼓勵發展環保型改性材料、新型阻燃材料。

　　複合材料要大力發展以特種纖維為骨架的樹脂基複合材料。盡快掌握碳纖原絲生產
、碳化等關鍵技術；提高樹脂基材環氧樹脂的質量
；加強應用研究，尤其是在航空
、航天

、工業領域的應用。

　　與此同時，要加快研發先進生產技術和聚氨酯泡沫穩定劑、高效低毒阻燃劑。鼓勵再生資源型生物基可降解聚氨酯原料、熔rong紡fang氨an綸lun切qie片pian等deng技ji術shu的de開kai發fa研yan究jiu。加jia快kuai聚ju氨an酯zhi新xin標biao準zhun製zhi定ding，大da力li推tui進jin在zai國guo民min經jing濟ji各ge領ling域yu的de推tui廣guang應ying用yong，尤you其qi是shi節jie能neng保bao溫wen方fang麵mian的de應ying用yong。爭zheng取qu形xing成cheng幾ji個ge具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de異yi氰qing酸suan酯zhi生sheng產chan基ji地di。

　　精細化工及專用化學品方麵，要提高準入門檻，加快淘汰溶劑法氯化橡膠生產工藝和含有害物質的塗料產品。限製1萬噸/年以下氧化鐵顏料生產線。重點發展水性塗料
、粉末塗料
、高固體分塗料、輻射固化塗料等環境友好型產品
，以及建築
、橋梁、航空、汽車
、船舶、重防腐等專用塗料，推廣溶劑型塗料全密閉式一體化生產工藝。爭取到2015年，鈦白粉單位產品綜合能耗下降20%。

　　淘汰技術落後和質量低劣產品，限製溶劑型氯丁橡膠
、丁苯熱塑性橡膠、聚氨酯和聚丙烯酸酯等類膠粘劑通用型產品的發展，加快推進水性產品的開發和推廣應用。加快高端產品開發，提高產品的穩定性
、安全性和可靠性。

　　電子化學品重點發展高純試劑、高純（特種）氣體


、高性能新型封裝材料
、高性能基板樹脂、新型液晶材料。水處理劑重點發展聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、殼聚糖等高性能
、環保型水處理劑。飼料添加劑重點發展蛋氨酸、丙酸等短缺品種，限製發展氯化膽堿等過剩品種
，取締瘦肉精等違禁添加劑的生產。食品添加劑重點發展仿生態、安全型添加劑。表麵活性劑重點發展高性能含氟、含矽表麵活性劑和脂肪酸類、葡萄糖類等天然產品為原料的表麵活性劑。鼓勵發展高性能環保型阻燃劑
、高性能橡塑助劑及高檔造紙化學品
、皮革化學品、油田化學品等。

　　新能源和生物化工方麵
，要提高核能
、風能、太陽能等能源的化工原材料配套水平。發展能量儲存

、轉換的鋰離子電池材料，完善鹽湖提鋰技術。對檸檬酸

、賴氨酸、腐植酸

、乳酸等傳統生物化工產業，要提高產品附加值和出口產品的檔次。加快發展單細胞蛋白、酶製劑、生物試劑、生物芯片、幹擾素、生物傳感器等高端產品。

　　重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)生(sheng)物(wu)乙(yi)烯(xi)產(chan)業(ye)化(hua)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，耐(nai)鹽(yan)性(xing)高(gao)分(fen)子(zi)聚(ju)天(tian)門(men)冬(dong)氨(an)酸(suan)的(de)合(he)成(cheng)技(ji)術(shu)
，生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)及(ji)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)與(yu)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)的(de)耦(ou)聯(lian)技(ji)術(shu)，高(gao)效(xiao)生(sheng)產(chan)菌(jun)種(zhong)構(gou)建(jian)和(he)高(gao)通(tong)量(liang)篩(shai)選(xuan)技(ji)術(shu)

，新(xin)型(xing)好(hao)氧(yang)
、厭氧和複合的高效反應器、高效生物脫氮除磷新工藝及應用技術等。

　　節能環保方麵
，要推廣具有自主知識產權的航天爐、多噴嘴及清華爐等先進煤氣化設備和技術
，推進腐植酸原位氣化煉鐵技術

、氧陰極離子膜法燒堿技術、氧熱法電石技術的產業化。鼓勵開發二氧化碳的捕集、封存
、應用技術，支持企業采用碳含量低
、可再生的原料，發展具有環保特性的產品。積極推廣無碳能源技術，鼓勵開發石化行業餘熱回收技術。鼓勵LNG冷能的利用
，特別是大型空分設備對LNG冷能的利用。

　　鼓勵先進環保技術在行業的應用。抓好資源循環利用中共性關鍵技術的研發與推廣，重點發展磷礦
、鉀礦等共伴生礦產資源和磷石膏、鉻渣、電石渣、氨堿廢渣等大宗工業固體廢物以及廢塑料、廢橡膠等可再生資源的回收利用。鼓勵二氧化碳及其他工業尾氣的回收利用

，禁止開采地下二氧化碳氣井。

　　強化行業引導

　　為實現戰略目標，《指南》還提出了具體措施和建議。

　　《指南》提ti出chu
，要yao加jia強qiang產chan業ye政zheng策ce研yan究jiu
，為wei推tui動dong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian提ti供gong政zheng策ce保bao障zhang。根gen據ju產chan業ye發fa展zhan現xian狀zhuang，建jian議yi和he協xie助zhu政zheng府fu有you關guan部bu門men及ji時shi製zhi定ding和he修xiu訂ding相xiang關guan產chan業ye政zheng策ce、標準
、規範、準入等；加強對行業重點問題和發展戰略研究

，適時向有關部門提出政策建議；加強對新興產業發展的引導
；爭取國家對“走出去”企業的支持。

　　加大科技投入，加快行業科技創新能力建設。建議國家建立行業科技專項基金，加大對高新技術、社會公益性研究的開發投入
，支持行業共性技術的研發；鼓勵和引導企業加大科研投入，不斷提高科研經費占銷售收入的比重；積極爭取國家對重大關鍵技術產業化示範項目的支持。

　　抓好典型培育
，推動大型企業集團、化工園區的發展。在科技創新、結構調整
、節能減排、企業做強做大等方麵培養一批先進典型，引導技術
、資金
、人力、政策等資源向優勢企業集中；鼓勵企業兼並重組
，積極營造大型企業集團深化改革、並購整合的政策環境。

　　重視人才培養

，造就一批創新型科技和管理人才。充分依靠企業開展校企合作
，促進行業技術培訓、提高專業技術和技能操作人才的素質和水平。打造一支高素質的行業人才隊伍；加強創新型管理人才培養。

　　強化行業引導，保障《指南》的順利實施。加強行業經濟運行及監測分析，及時發布市場需求、產業發展
、技術進步、標準製定
、安全環保
、行業準入等方麵的信息；完善石油和化工產業損害預警機製
，積極開展與海外產業界的對話與磋商
，維護產業安全。