8月30日，在國務院新聞辦舉行的《“十四五”就業促進規劃》（下稱“《規劃》”）國務院政策例行吹風會上，有媒體提問支持製造業用工問題。

對此，國家發展改革委副秘書長高杲表示，目前社會比較關注製造業就業問題，其中“用工難”
、“招工難”問題比較突出
，特別是在東部沿海地區。總的來講，製造業用工當前確實比較緊張，影響因素也是多方麵的。

gaogaobiaoshi
，yifangmian，xianzaixinguanyiqinghaimeiyouwanquandedaokongzhi，tebieshiquanqiufanweineixinguanyiqinghaizaimanyan
，keguanshangyingxiangleyixiediquzhizaoyedezhaogonghewendingyonggong。congduanqilaikan
，zhuyaoshipugongchuxianjieduanxing
、季ji節jie性xing的de短duan缺que
，特te別bie是shi我wo國guo經jing濟ji從cong去qu年nian下xia半ban年nian以yi來lai，持chi續xu穩wen定ding恢hui複fu，企qi業ye生sheng產chan經jing營ying的de形xing勢shi也ye是shi企qi穩wen向xiang好hao。特te別bie是shi我wo國guo率lv先xian較jiao有you效xiao地di管guan控kong新xin冠guan疫yi情qing，經jing濟ji恢hui複fu程cheng度du相xiang對dui更geng快kuai。特te別bie是shi東dong部bu沿yan海hai地di區qu麵mian向xiang出chu口kou的de一yi些xie領ling域yu
，訂ding單dan需xu求qiu比bi較jiao飽bao滿man
，所suo以yi用yong工gong需xu求qiu也ye在zai持chi續xu增zeng長chang，短duan期qi之zhi內nei有you用yong工gong短duan缺que的de情qing況kuang，特te別bie是shi用yong工gong量liang大da的de企qi業ye，出chu現xian較jiao大da的de用yong工gong缺que口kou。

高gao杲gao表biao示shi，從cong長chang期qi來lai看kan
，一yi方fang麵mian人ren口kou結jie構gou正zheng在zai深shen度du調tiao整zheng
，勞lao動dong年nian齡ling人ren口kou數shu量liang出chu現xian下xia降jiang，勞lao動dong力li供gong給gei減jian少shao。同tong時shi值zhi得de關guan注zhu的de是shi，製zhi造zao業ye領ling域yu的de一yi些xie從cong業ye人ren員yuan老lao齡ling化hua趨qu勢shi有you所suo加jia快kuai
，特te別bie是shi產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he自zi動dong化hua、智(zhi)能(neng)化(hua)設(she)備(bei)的(de)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，使(shi)得(de)大(da)齡(ling)職(zhi)工(gong)越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)適(shi)應(ying)新(xin)的(de)崗(gang)位(wei)。而(er)許(xu)多(duo)年(nian)輕(qing)人(ren)可(ke)能(neng)不(bu)太(tai)願(yuan)意(yi)到(dao)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)去(qu)就(jiu)業(ye)，而(er)更(geng)傾(qing)向(xiang)於(yu)一(yi)些(xie)工(gong)作(zuo)比(bi)較(jiao)靈(ling)活(huo)、工作強度相對較小的服務業領域，所以客觀上也加劇了製造業用工的緊張。

另一方麵，主要是持續性的缺熟練工
、技(ji)術(shu)工(gong)，特(te)別(bie)是(shi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，這(zhe)幾(ji)年(nian)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)步(bu)伐(fa)非(fei)常(chang)快(kuai)，特(te)別(bie)是(shi)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)科(ke)技(ji)應(ying)用(yong)在(zai)迅(xun)速(su)深(shen)化(hua)和(he)擴(kuo)大(da)。比(bi)如(ru)芯(xin)片(pian)半(ban)導(dao)體(ti)產(chan)業(ye)、新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)
，這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)用(yong)工(gong)需(xu)求(qiu)很(hen)旺(wang)盛(sheng)
，但(dan)是(shi)它(ta)對(dui)技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)的(de)需(xu)求(qiu)比(bi)較(jiao)大(da)，不(bu)光(guang)是(shi)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)人(ren)員(yuan)
，也(ye)包(bao)括(kuo)一(yi)些(xie)普(pu)工(gong)。但(dan)是(shi)短(duan)期(qi)之(zhi)內(nei)
，在(zai)技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)上(shang)跟(gen)不(bu)上(shang)形(xing)勢(shi)，所(suo)以(yi)出(chu)現(xian)了(le)結(jie)構(gou)性(xing)缺(que)口(kou)。

高杲表示，在《“十四五”就業促進規劃》中，對製造業的穩定發展以及促進製造業就業
，特別是勞動力素質的提高，也作了專門部署。

首先，要促進製造業高質量就業。包括實施製造業“降本減負”行(xing)動(dong)，疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)出(chu)台(tai)了(le)很(hen)多(duo)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)紓(shu)困(kun)解(jie)難(nan)的(de)措(cuo)施(shi)

，之(zhi)前(qian)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)措(cuo)施(shi)還(hai)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)延(yan)續(xu)。同(tong)時(shi)根(gen)據(ju)形(xing)勢(shi)的(de)發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)，還(hai)要(yao)做(zuo)一(yi)些(xie)不(bu)斷(duan)的(de)充(chong)實(shi)和(he)調(tiao)整(zheng)

，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)吸(xi)納(na)能(neng)力(li)的(de)同(tong)時(shi)

，提(ti)升(sheng)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)

，增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)對(dui)年(nian)輕(qing)人(ren)就(jiu)業(ye)的(de)吸(xi)引(yin)力(li)，緩(huan)解(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)招(zhao)工(gong)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，注(zhu)重(zhong)發(fa)展(zhan)技(ji)能(neng)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，開(kai)發(fa)更(geng)多(duo)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)技(ji)能(neng)型(xing)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。同(tong)時(shi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)新(xin)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)
，打(da)造(zao)更(geng)多(duo)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)。

第二，針對製造業結構性就業問題，要強化製造業人才的培養培訓
，推動製造業高質量發展和職業技能培訓的深度融合。這次《規劃》裏強調要促進製造業產業鏈、創業鏈與培訓鏈的有效銜接，而過去往往講的是產業鏈、創新鏈、價值鏈的這種有效銜接

，現在產業在升級、創新在發展，人才培養要跟上，要突出高技能人才培訓
、急需緊缺人才培訓，同時深化教育教學改革
，實施教育提質擴容工程，著力培養創新型、應用型、技能型人才，加快重點領域急缺緊缺人才的培養

，實施專業技術人才知識更新工程。

第di三san，要yao進jin一yi步bu加jia強qiang製zhi造zao業ye企qi業ye的de用yong工gong服fu務wu

，包bao括kuo健jian全quan重zhong點dian企qi業ye用yong工gong的de常chang態tai化hua服fu務wu機ji製zhi，以yi及ji勞lao動dong力li輸shu入ru地di和he輸shu出chu地di的de協xie同tong，針zhen對dui一yi些xie帶dai動dong就jiu業ye能neng力li強qiang
、用工規模大的重點企業，要建立公共就業服務聯係製度
，設立就業服務專員，實施定點服務，同時通過廣泛開展專場招聘、勞lao務wu協xie作zuo等deng多duo種zhong渠qu道dao，幫bang助zhu解jie決jue製zhi造zao業ye用yong工gong問wen題ti。在zai促cu進jin製zhi造zao業ye穩wen定ding發fa展zhan和he轉zhuan型xing升sheng級ji的de同tong時shi
，為wei廣guang大da勞lao動dong者zhe提ti供gong更geng多duo高gao質zhi量liang的de就jiu業ye崗gang位wei。