【導讀：大力培育戰略性新興產業
，是黨中央、國務院為轉變經濟發展方式
、qiangzhanquanqiujingjikejizhigaodianzuochudezhongdabushu
，dedaolexiangguanbumenhegejizhengfudejijixiangying。youyuxinxingchanyeshiwanquanbutongyuchuantongchanyedexinshengshiwu
，suoyi，dangqianzaiwoguogaizenyangfazhanxinxingchanyedengwentishangrenshishangbushenru、政策尚不完善、路徑尚不清晰、措施尚不得力。前一段時間

，十屆全國政協常委、經jing濟ji委wei員yuan會hui副fu主zhu任ren，國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin原yuan副fu主zhu任ren陳chen清qing泰tai到dao一yi些xie地di方fang進jin行xing了le深shen入ru調tiao研yan。記ji者zhe就jiu上shang述shu問wen題ti，對dui他ta進jin行xing了le專zhuan訪fang。今jin天tian刊kan發fa的de是shi上shang篇pian。】

　　低層次是生產製造的競爭，高層次是專利標準的競爭。專利、標準、規製等都有先入為主和“路徑依賴”的特征。一旦被他人搶先，大多數情況下後來者隻能亦步亦趨地在後邊跟隨

　　發展新興產業不是由老產品的低端製造變為新產品的低端製造

　　記者：新興產業的內涵目前尚無清晰的界定。您理解的新興產業是怎樣的產業？

　　陳清泰：從大的範疇上看
，新興產業是產業升級的一種類型，但它又與傳統的產業升級不同。

　　產業升級有三種類型。

　　一是產品技術的換代升級。例如


，由軟盤存儲器升級為U盤和光盤，由含氟冰箱升級為無氟冰箱，由一般加工升級為關鍵零部件、關鍵裝備製造等。

　　二是在產業鏈上向技術含量高、附加值高的領域延伸。如由一般加工製造向上遊的研發、產品設計、技術專利
、技術集成、融資
、投資延伸，向下遊的品牌構建
、商業模式創新

、流通體係

、物流
、產業鏈管理等延伸。這些上下遊的經濟活動就是現代服務業的內容，其增加值率更高、對產業的掌控能力強。

　　三san就jiu是shi創chuang建jian新xin興xing產chan業ye。新xin興xing產chan業ye是shi指zhi基ji於yu重zhong大da發fa現xian和he發fa明ming而er產chan生sheng的de將jiang改gai變bian人ren類lei社she會hui生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi的de新xin產chan品pin和he由you此ci產chan生sheng的de新xin的de產chan業ye群qun。例li如ru新xin能neng源yuan
、新材料、生物產業、新能源汽車等等。

　　產業升級的本質意義是在產業鏈上的升級，有更強的能力參與高技術含量
、高附加值的產業環節。固守於低端製造環節的所謂“新興產業”
，那na是shi他ta人ren的de新xin興xing產chan業ye。由you老lao產chan品pin的de低di端duan製zhi造zao變bian為wei新xin產chan品pin的de低di端duan製zhi造zao
，即ji使shi產chan品pin升sheng級ji了le
，那na也ye是shi他ta人ren的de產chan業ye升sheng級ji。如ru果guo沒mei有you自zi己ji的de技ji術shu發fa明ming和he專zhuan有you技ji術shu，20多年前組裝磁帶“隨身聽”與10年前組裝DVD“隨身聽”，對我們來說，它本身並沒有什麼“升級”的意義，我們也不能分享產業和產品升級後的經濟利益。

　　我國在一些新興產業上已到了產業化突破的“臨界點”

　　記者：有人認為
，我國目前的整體科技實力與發達國家還有相當差距，因此還不具備發展新興產業的條件
，您如何看這一觀點？

　　陳清泰：的確，由於較長時期以來我國產業不斷重複“技術模仿、產業跟蹤


、商業模式複製、大規模接受產業轉移”的發展路線
，主要經濟資源投向產業規模擴張，主要技術來源依靠國外引進。

　　但也應該看到，自進入新世紀以來，特別是隨著“建設創新型國家”戰略的提出，創新活動進一步活躍，科技型企業特別是中小企業迅速發展。據中關村管委會掌握的情況
，中關村約有1000家科技企業達到或接近了創業板上市條件。深圳科工貿和信息委的數據顯示，該市符合創業板上市條件的後備企業有1100家。深交所研究所做出了如下判斷：我國創新型中小企業的發展進入了“井噴階段”。

　　種種跡象顯示，我國開始進入科技創新活動的活躍期，在有些領域已經到了由技術模仿
、跟蹤轉向主要依靠自主創新求發展，進而向產業發展製高點進軍的階段。比如新一代移動通訊、新能源
、新材料、信息網絡

、基礎芯片、無線寬帶、高速鐵路、電動汽車等許多技術和產業領域，我們已經有了一定的技術積累，某些領域已經達到國際先進水平，到了產業化突破的“臨界點”。

　　新興產業早期的布局將深刻影響後期的競爭地位

　　記者：發展新興產業應該如何謀篇布局？

　　陳清泰：新興產業的謀篇布局，宜早不宜晚。因為新興產業進入孕育期
，以知識產權為代表的“跑馬圈地”運動已經開始。專利
、標準
、規製等都有先入為主和“路徑依賴”的特征。一旦被他人搶先，大多數情況下後來者隻能亦步亦趨地在後邊跟隨。這就是人們所說的“低層次是生產製造的競爭，高層次是專利標準的競爭”。因此，新興產業的競爭從孕育期就開始了，早期的布局深刻地影響著後期的競爭地位。

　　因此，首先要及早確定發展哪些戰略性新興產業。這屬於重大經濟決策，是基於全球視野

、戰略眼光，持續跟蹤科技革命進程、進行深度產業研究，並根據本國比較優勢做出的戰略抉擇。

　　其次
，在認定了新興產業後，應當及早製定知識產權戰略。一是針對關鍵技術部署研發力量
，對“關鍵的薄弱環節”給予足夠的研發投入
；二是在重大技術結點搶先技術突破並注冊專利；三是技術可行性一旦確立，應及早製定行業或國家標準，及早搶占國際標準。

　　第三，在我國與國外進展大體同步的情況下，有兩種選擇：一種是等國外產業化
、市場化基本成熟，越過風險期，我們立即跟進模仿。這樣做
，投入較少
、風險較小，但永遠也不能進入產業領先地位。另一種選擇是，在選定的機會來臨時
，就以更大的政策和資金投入，加快後續研發
、完善知識產權體係、製定技術標準
、探索符合國情的商業模式，以我為主實現產業化。這不僅需要較多投入
、冒較大風險，還會遇到來自國際競爭對手的打壓。

　　確認中小企業在發展新興產業中的重要地位

　　記者：看得出來
，您對科技型中小企業非常看重。

　　陳清泰：是(shi)的(de)。技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)
，有(you)效(xiao)的(de)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)強(qiang)烈(lie)的(de)產(chan)權(quan)激(ji)勵(li)，敏(min)銳(rui)的(de)價(jia)值(zhi)發(fa)現(xian)能(neng)力(li)，靈(ling)活(huo)的(de)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)，尊(zun)重(zhong)個(ge)人(ren)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)和(he)既(ji)勇(yong)於(yu)冒(mao)險(xian)，又(you)有(you)利(li)於(yu)分(fen)散(san)風(feng)險(xian)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)。而(er)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)由(you)於(yu)更(geng)加(jia)符(fu)合(he)這(zhe)些(xie)特(te)質(zhi)，是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)不(bu)可(ke)忽(hu)視(shi)的(de)生(sheng)力(li)軍(jun)。

　　zaigemingxingxinjishuchuxianshi，daqiyewangwangyinduichuantongjishudeyilianhedaliangcunliangzichandetuoleieryouyubujue。erkejixingzhongxiaoqiyequekeyicongzhongzhaodaoshizhandejihui，yuanyiyigenggaodereqingtuijinxindejishubiange。liru，guowaiduiwomengaodufengsuodechaogaosujuyuwanghexinjishu、高端CPU、大容量鋰電池和液流電池蓄能電站等，都出自於民營科技企業。

　　記者：目前無論是貸款還是市場準入，科技型中小企業都不占優勢。

　　陳清泰：按照傳統的做法，當一些產業被國家重視時，政府就會製定產業政策，設定發展目標、設立進入門檻作為提供資金
、稅shui收shou等deng支zhi持chi的de條tiao件jian，而er中zhong小xiao企qi業ye往wang往wang被bei排pai斥chi在zai外wai。其qi實shi，大da量liang富fu有you生sheng機ji和he活huo力li的de科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye是shi國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de基ji礎chu。即ji便bian是shi大da型xing公gong司si最zui發fa達da的de美mei國guo，80％的技術創新也出自於中小企業。因此
，在發展新興產業中，應改變傳統做法，認真解決政策歧視

、市場準入難和融資難等發展瓶頸。

　　記者：說到重視中小企業的作用，很容易讓人聯想到紮堆投資、產能過剩。

　　陳清泰：由you於yu新xin興xing產chan業ye技ji術shu還hai不bu成cheng熟shu
，技ji術shu路lu線xian還hai有you多duo種zhong選xuan擇ze，形xing成cheng主zhu流liu產chan品pin和he商shang業ye模mo式shi還hai需xu市shi場chang的de篩shai選xuan。因yin此ci
，產chan業ye化hua初chu期qi要yao經jing曆li一yi個ge試shi錯cuo的de過guo程cheng
，這zhe期qi間jian應ying采cai取qu“市場準入從寬”的(de)政(zheng)策(ce)。此(ci)時(shi)，由(you)政(zheng)府(fu)認(ren)定(ding)哪(na)種(zhong)技(ji)術(shu)可(ke)行(xing)或(huo)不(bu)可(ke)行(xing)
，隻(zhi)有(you)哪(na)個(ge)或(huo)哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)進(jin)入(ru)，是(shi)不(bu)明(ming)智(zhi)的(de)。新(xin)進(jin)入(ru)者(zhe)是(shi)縮(suo)短(duan)試(shi)錯(cuo)過(guo)程(cheng)最(zui)活(huo)躍(yue)的(de)力(li)量(liang)，從(cong)中(zhong)有(you)可(ke)能(neng)會(hui)出(chu)現(xian)一(yi)些(xie)“黑馬”。

　　在我國，“一哄而上
、一上就亂”事例不勝枚舉。防止再次發生的措施

，是及早就環保、安全
、資源消耗
、產品可靠性等方麵製定相關技術標準

，並嚴格執行。