合同能源管理( 簡稱EMC),是20世紀70年(nian)代(dai)在(zai)西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)一(yi)種(zhong)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)的(de)全(quan)新(xin)的(de)節(jie)能(neng)新(xin)機(ji)製(zhi)。合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)不(bu)是(shi)推(tui)銷(xiao)產(chan)品(pin)或(huo)技(ji)術(shu)
，而(er)是(shi)推(tui)銷(xiao)一(yi)種(zhong)減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)的(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)。

   3月17日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)
，會(hui)議(yi)研(yan)究(jiu)了(le)加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。要(yao)積(ji)極(ji)推(tui)行(xing)由(you)專(zhuan)業(ye)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)與(yu)企(qi)業(ye)、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機製。這無疑是EM C推廣的福音。

　　合同能源管理( ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，簡稱EMC)是20世紀70年(nian)代(dai)在(zai)西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)一(yi)種(zhong)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)的(de)全(quan)新(xin)的(de)節(jie)能(neng)新(xin)機(ji)製(zhi)。合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)不(bu)是(shi)推(tui)銷(xiao)產(chan)品(pin)或(huo)技(ji)術(shu)，而(er)是(shi)推(tui)銷(xiao)一(yi)種(zhong)減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)的(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)。1996年，中國政府與世界銀行合作實施的《中國節能促進項目》拉開了在中國引進、推廣合同能源管理的序幕。1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關部門同世界銀行
、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”

，在北京、遼寧、山(shan)東(dong)成(cheng)立(li)了(le)示(shi)範(fan)性(xing)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)公(gong)司(si)。這(zhe)種(zhong)全(quan)新(xin)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)讓(rang)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)眼(yan)前(qian)一(yi)亮(liang)
，但(dan)是(shi)不(bu)少(shao)謹(jin)慎(shen)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)並(bing)沒(mei)有(you)過(guo)早(zao)介(jie)入(ru)其(qi)中(zhong)，一(yi)直(zhi)在(zai)靜(jing)觀(guan)其(qi)變(bian)。此(ci)時(shi)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)並(bing)沒(mei)有(you)顯(xian)現(xian)出(chu)繁(fan)榮(rong)的(de)景(jing)象(xiang)。

　　兩隻“攔路虎”：信譽度低和融資困難

　　EMC公司的經營機製是一種節能投資服務管理
；客戶見到節能效益後，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果
，取得雙贏的效果。

　　表麵上看來，EM C公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，並且可以更快的降低能源成本，獲得實施節能後帶來的收益，並可以獲取EM C公司提供的設備。這樣，企業不需投資就可以完成節能指標，EM C公司能夠有錢賺，政府達到了節能減排的目的。本來是一件皆大歡喜的好事，但是怎麼看都是“看上去很美”，合作雙方卻充滿了顧慮。

　　EMC在推廣中遇到了信譽和融資兩隻“攔路虎”。

　　目前，節能服務的業務性質特點是節能項目小，節能服務公司和節能單位都比較小，決定了企業的實 力 和 信 譽 環 境 都 一 般
， 無 論 是E M C公司還是節能單位
，常常互相不信任。節能單位懷疑節能服務公司的承諾是否是真的；而節能服務公司自身麵臨著項目開發周期長
、短期獲利能力差、負債率高、項目融資困難等壓力，也認為客戶能否真正按合同分享節能效益是一個很大的風險。不幸的是
，這些問題也常常是融資機構(銀行)所擔心的問題。在這種條件下
，銀行如果向技術服務公司貸款
，風險將非常大;將貸 款 主 體 換 成 技 改 企 業 同 樣 不 可行，這與企業自投資金並無區別。

　　廈門大學經濟能源研究所主任林伯強認為，主要問題還在於機製障礙，主要應該有兩個方麵：一是對節能服務公司的可信度(實力)derenke，ershijienengguanliderongziwenti。jienengtouzishouyihuibaotongchangshijianhenchang，youbeijingheyoushilidegongsitongchanghuiyougenghaodezhuanqianjihui

，xianzaidejienengfuwugongsitongchangguimoxiao、實力差。采用EM C方(fang)式(shi)的(de)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)，一(yi)般(ban)需(xu)要(yao)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)墊(dian)付(fu)資(zi)金(jin)
，一(yi)旦(dan)項(xiang)目(mu)多(duo)起(qi)來(lai)，墊(dian)付(fu)的(de)資(zi)金(jin)量(liang)就(jiu)會(hui)很(hen)大(da)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)無(wu)法(fa)承(cheng)受(shou)，它(ta)們(men)需(xu)要(yao)融(rong)資(zi)。這(zhe)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)又(you)是(shi)相(xiang)互(hu)影(ying)響(xiang)的(de)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)沒(mei)有(you)實(shi)力(li)，融(rong)資(zi)就(jiu)很(hen)困(kun)難(nan)
；融不到資，節能服務公司就沒有做項目的實力。

　　從“雙贏”到“多贏”還需金融支持

　　雖然政府在節能方麵提供了不少政策和技術支持
，《中國節能促進項目》也ye為wei在zai中zhong國guo具ju體ti條tiao件jian下xia實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu提ti供gong了le一yi些xie經jing驗yan。但dan是shi

，中zhong國guo節jie能neng服fu務wu公gong司si畢bi竟jing還hai是shi處chu於yu早zao期qi發fa展zhan中zhong的de產chan業ye，還hai沒mei有you比bi較jiao成cheng熟shu的de行xing業ye規gui範fan，諸zhu如ru服fu務wu標biao準zhun、節能量檢測和認定方法、合同規範等。需要政府建立和完善這些規範，這樣可以避免目前比較混亂的狀態
，也是對EM C發展的一個重要支持。

　　林伯強認為，合同能源管理的動力是雙贏(多贏)與節能，合作形式可以多樣，主要問題是節能服務公司的信譽和融資問題
，也就是節能服務公司的實力和節能投資的資金來源問題。在EM C還未發展為產業時離不開政府的政策支持和產業引導。

　　而央行也正積極尋找解決之道。央行擬在銀行、節能技術服務公司和節能業主企業三方中推廣保付代理(簡稱保理)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)。由(you)於(yu)保(bao)理(li)業(ye)務(wu)基(ji)於(yu)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)中(zhong)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)的(de)債(zhai)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)

，技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)就(jiu)可(ke)以(yi)將(jiang)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)作(zuo)為(wei)債(zhai)權(quan)抵(di)押(ya)給(gei)銀(yin)行(xing)，進(jin)行(xing)債(zhai)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan);節能業主企業則向銀行還款;項xiang目mu完wan成cheng後hou，銀yin行xing再zai向xiang技ji術shu服fu務wu公gong司si放fang款kuan。央yang行xing金jin融rong所suo研yan究jiu報bao告gao認ren為wei，節jie能neng業ye主zhu企qi業ye可ke以yi在zai沒mei有you計ji劃hua審shen批pi和he資zi金jin壓ya力li的de條tiao件jian下xia完wan成cheng節jie能neng項xiang目mu，節jie能neng技ji術shu服fu務wu公gong司si能neng夠gou擴kuo大da同tong時shi開kai工gong的de項xiang目mu數shu、加速擴張
，金融機構能夠從節能市場獲得巨大商機。

　　國內成功的大型EM C也正是采用這種辦法。法國施奈德公司節能增效商務谘詢總經理路加說：“解決融資問題可以通過與投資商合作實現
，由EM C公司和節能企業‘雙贏’到加上投資方實現‘三贏’。而施奈德公司已經與民生租賃
、南方國際租賃、國銀租賃、晉商租賃等投資公司建立了長期的合作關係。”

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德說：“作為節能服務業的新興產業，合同能源管理領域政策缺失。無論大小節能企業
，都在盼望政策出台。”而政策的扶持將破解信譽度低和融資困難的難題。

　　關鍵是能讓企業看到節能效益

　　作為國家千家重點用能企業，兗礦集團把節能環保工作當做關乎生死的大事來抓，據兗礦集團董事局主席耿加懷介紹，在“十一五”期間，實現了節能27 .49萬噸標準煤，提前一年完成“十一五”節能指標。

　　兗礦集團節能環保處副處長黃永友說：“在(zai)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)有(you)限(xian)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，重(zhong)點(dian)應(ying)在(zai)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)和(he)技(ji)術(shu)節(jie)能(neng)上(shang)，為(wei)此(ci)我(wo)們(men)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
，通(tong)過(guo)與(yu)運(yun)作(zuo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)合(he)作(zuo)，達(da)到(dao)不(bu)用(yong)我(wo)方(fang)投(tou)資(zi)，就(jiu)可(ke)見(jian)到(dao)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)的(de)目(mu)的(de)。”

　　早在2007年，兗礦集團就通過E M C方式，對華聚能源濟二電廠皮帶改造項目和物業公司水泵房成功進行改造。華聚能源濟二電廠安技室主任柴冬青說：“經過改造後
，每年節電10萬千瓦時，相當於36噸標準煤。現在這個設備仍然在運行。”

　　科奧鋁業是兗礦集團三大支柱產業之一
，也是濟寧地區的耗電大戶，每年的耗電量在24億度電
，占濟寧市用電量的三分之一。其中自備電廠濟三電廠、南屯電廠提供22億度。但是自備電廠需要消耗約2.4億度。今年，兗礦科澳鋁業有限公司對下屬濟三電廠、南屯電廠、電解鋁廠三家單位高壓電機係統進行變頻節能技術改造，項目實施以EMC的投資模式進行，總額達6000萬元人民幣。目前

，該項目申報國家節能示範項目獎勵補助資金已獲國家發改委批準。

　　“電鋁公司通過實施E MC項目，在成本提升、資金短缺以及國家環保節能要求逐步提高的條件下，至少節能10%。該項目實施後，濟三電廠廠用電將控製在一個比較合理的水平上，對電廠實現經濟運行
、節能降耗、提高經濟效益能夠起到重要作用。”濟三電廠副總工程師黃加麗說。

　　yankuangjituannengcaiyonghetongnengyuanguanli，deyiyuqiyelianghaodeshehuixinyuhepinpaixiaoying
，jijiangjiandaojudadejienengxiaoyi。suizheguojiapeitaozhengcedechutai，hetongnengyuanguanlinengfouchengweihuanbaojienengdexinchong

？yankuangjituandeshijian，tigongleyigehenhaodezhujiao。