【編者的話】 推動綠色增長、shishilvsexinzhengshiquanqiuzhuyaojingjitidegongtongxuanze。dangqianhejinhouyigeshiqi，shiwoguoluoshizhizaoqiangguozhanlvedeguanjianshiqi，yeshishixiangongyelvsefazhandegongjianjieduan。jiakuaituijingongyelvsefazhan，不僅有利於推進節能降耗、實現降本增效，有利於增加綠色產品和服務有效供給
、補齊綠色發展短板


，更有利於發掘新的綠色經濟增長點
，形成工業發展新動能。

綠色轉型呈現良好態勢

工業綠色發展本質上是要改變過去高投入、高消耗、高汙染、低質量
、低效益、低產出的局麵，發掘新的綠色增長點，形成工業發展新動能。當前，我國工業綠色發展呈現良好態勢

，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發展態勢表明，中央關於創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念正在成為經濟發展實踐，中國經濟這條大船正朝著綠色、可持續發展的方向前進。

然而
，我國經濟綠色轉型剛剛起步
，生態環境壓力仍然較大。與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗
、汙染排放的總體水平仍然偏高
，現階段我國環境承載能力已接近上限。當前
，全球正處於以綠色發展
、智能製造為主題的新一輪工業革命孕育期，我國應該抓住這一發展的曆史機遇，在綠色發展的道路上不斷強化動力、加快步伐。

工(gong)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)物(wu)質(zhi)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)之(zhi)一(yi)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，但(dan)是(shi)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)仍(reng)肩(jian)負(fu)重(zhong)要(yao)的(de)使(shi)命(ming)和(he)任(ren)務(wu)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)與(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)、資源的回收利用均需要依靠工業生產技術。加快推進工業綠色發展
，是推進供給側結構性改革、cujingongyewenzengchangtiaojiegoudezhongyaojucuo。woguogongyedelvsezhuanxingbujinmanzuzishenkechixufazhandexuyao，erqiehuidaidongqitaxingyenaizhiquanshehuidelvsezhuanxingfazhan，duiguominjingjidegongxianjiangyouguoqudesuduladongzhuanxiangzhiliangtisheng，chengweijiansheshengtaiwenmingdejishutiaojianhewuzhijichu。dazaozhongguogongyelvsefazhandexindongneng，youliyuwoguojingjibaochidangqianlianghaodelvsefazhantaishi。

推進新工業生產體係建設

工業生產體係是一個複雜係統
，既包括生產流程、生產工藝，也包括產業鏈上下遊分工以及產業之間聯係。打造綠色的工業生產體係需要從上述各個層麵、各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)。在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)條(tiao)件(jian)下(xia)，打(da)造(zao)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)，首(shou)先(xian)是(shi)對(dui)現(xian)有(you)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)。其(qi)次(ci)，要(yao)提(ti)升(sheng)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的(de)位(wei)置(zhi)，使(shi)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)從(cong)高(gao)汙(wu)染(ran)、高排放

、低附加值的環節轉向綠色、低碳、高gao附fu加jia值zhi的de環huan節jie，實shi現xian產chan業ye內nei的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he綠lv色se轉zhuan型xing發fa展zhan。第di三san，要yao實shi現xian產chan業ye鏈lian的de綠lv色se發fa展zhan，由you部bu分fen產chan業ye鏈lian環huan節jie的de綠lv色se化hua向xiang整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de綠lv色se化hua方fang向xiang轉zhuan變bian
，建jian設she綠lv色se工gong業ye園yuan區qu，構gou建jian綠lv色se生sheng產chan體ti係xi。第di四si


，要yao進jin行xing產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，由you以yi資zi源yuan加jia工gong型xing
、高能耗產業為主的產業結構向低資源消耗、高智力
、高技術和高附加值產業轉變，實現產業間轉型升級和綠色發展。

打造綠色工業生產體係是一項長期工作，“十三五”期間，需要做好以下幾項工作：一(yi)是(shi)以(yi)綠(lv)色(se)高(gao)效(xiao)技(ji)術(shu)替(ti)代(dai)傳(chuan)統(tong)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)
，降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)與(yu)服(fu)務(wu)過(guo)程(cheng)的(de)能(neng)源(yuan)與(yu)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，鼓(gu)勵(li)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)專(zhuan)項(xiang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)與(yu)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)、工業服務業、城鎮化建設和社會管理服務深度融合。二是以傳統高能耗產業為重點，注意抓好對鋼鐵、有色
、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業進行綠色化改造，堅決淘汰落後產能。三是推進先進製造業和戰略性新興產業的高起點、綠色化發展，特別是要把實施綠色科技創新引領工程作為工作重點之一。

為綠色發展創造良好環境

市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)是(shi)影(ying)響(xiang)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。要(yao)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)標(biao)識(shi)及(ji)其(qi)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)與(yu)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)。對(dui)於(yu)通(tong)過(guo)綠(lv)色(se)認(ren)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)

，銀(yin)行(xing)可(ke)考(kao)慮(lv)給(gei)予(yu)優(you)先(xian)貸(dai)款(kuan)和(he)一(yi)定(ding)貼(tie)息(xi)鼓(gu)勵(li)。行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)標(biao)杆(gan)工(gong)作(zuo)，推(tui)廣(guang)本(ben)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)

，製(zhi)訂(ding)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，圍(wei)繞(rao)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)
、綠色工廠、綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。環(huan)境(jing)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，要(yao)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)，形(xing)成(cheng)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)督(du)。

加(jia)大(da)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)投(tou)入(ru)與(yu)應(ying)用(yong)是(shi)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)。綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)涉(she)及(ji)諸(zhu)多(duo)學(xue)科(ke)和(he)領(ling)域(yu)
，前(qian)沿(yan)性(xing)強(qiang)，不(bu)確(que)定(ding)性(xing)和(he)風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)
，需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)地(di)大(da)規(gui)模(mo)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)
，這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)投(tou)入(ru)，加(jia)大(da)對(dui)新(xin)興(xing)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)、前qian沿yan技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa支zhi持chi力li度du，加jia強qiang對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye的de財cai政zheng金jin融rong支zhi持chi。在zai工gong業ye產chan品pin目mu錄lu中zhong應ying增zeng加jia成cheng熟shu的de綠lv色se技ji術shu目mu錄lu，將jiang綠lv色se技ji術shu
、綠(lv)色(se)工(gong)藝(yi)滲(shen)透(tou)應(ying)用(yong)到(dao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)各(ge)環(huan)節(jie)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)選(xuan)擇(ze)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)，要(yao)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)，打(da)通(tong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)之(zhi)間(jian)的(de)通(tong)道(dao)，對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)的(de)傳(chuan)統(tong)企(qi)業(ye)
，政(zheng)府(fu)可(ke)考(kao)慮(lv)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)或(huo)者(zhe)稅(shui)收(shou)減(jian)免(mian)。

與此同時，要認識到，綠色發展理念，體現了人類與自然和諧相處的生活方式、行為規範、價值觀念。在推動工業綠色發展的過程中，要大力建設綠色文化
，傳播綠色理念，激發綠色需求，拓展綠色產品和服務的市場空間。

積極優化能源結構

能源是工業的血液，能源的質量直接決定了工業綠色發展的質量。工業的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發展對於工業綠色發展具有事半功倍的作用。本世紀以來，大規模開發利用化石能源導致的能源危機
、環huan境jing危wei機ji日ri益yi凸tu顯xian，建jian立li在zai化hua石shi能neng源yuan基ji礎chu上shang的de傳chuan統tong工gong業ye發fa展zhan方fang式shi陷xian入ru困kun境jing
，新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong成cheng為wei新xin一yi輪lun工gong業ye革ge命ming中zhong的de重zhong要yao內nei容rong和he重zhong要yao標biao誌zhi之zhi一yi。

巴黎氣候變化大會提出把全球平均氣溫升高幅度控製在2攝氏度以內的目標。中國在減排問題上
，顯示一個大國應盡的責任。中國承諾，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰
；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實現上述減排目標，關鍵在中國的能源結構是否實現低碳化、綠色化。

從我國實際情況來看，新能源發電裝機規模快速增長
，但是新能源發電的實際利用仍存在不少問題，比如
，棄水
、棄風、qiguangwentizaiyixiediqubijiaotuchu，huashinengyuanyouqishimeitandeqingjieliyongchengdubugao，youpinzhiliangyoudaijinyibutigao，dengdeng。zhexieqingkuangdechuxianzaiyidingchengdushangyingxianglekezaishengnengyuanchanyedekechixufazhan。

當前和今後一個時期，提高可再生能源發電利用率，需要電力係統的技術創新，其中包括分布式電網技術
、儲能技術，電網運行控製技術、柔性輸電技術、智zhi能neng用yong電dian技ji術shu等deng等deng。要yao整zheng合he現xian有you研yan究jiu力li量liang，選xuan擇ze最zui可ke能neng突tu破po的de技ji術shu領ling域yu，加jia大da技ji術shu攻gong關guan和he技ji術shu示shi範fan。對dui化hua石shi能neng源yuan消xiao費fei繼ji續xu實shi施shi總zong量liang控kong製zhi

，新xin增zeng能neng源yuan需xu求qiu實shi行xing綠lv色se能neng源yuan采cai購gou製zhi度du，鼓gu勵li新xin能neng源yuan發fa電dian企qi業ye與yu用yong戶hu的de直zhi接jie交jiao易yi，保bao障zhang可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian優you先xian上shang網wang。鼓gu勵li傳chuan統tong能neng源yuan行xing業ye發fa展zhan綠lv色se低di碳tan能neng源yuan，加jia快kuai能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge，完wan善shan能neng源yuan價jia格ge體ti係xi，進jin一yi步bu改gai革ge能neng源yuan稅shui費fei征zheng收shou方fang式shi，提ti高gao消xiao費fei者zhe綠lv色se發fa展zhan的de意yi識shi和he綠lv色se能neng源yuan行xing業ye的de市shi場chang競jing爭zheng力li。（作者係中國社會科學院工業經濟研究所副所長、研究員）