日前
，國務院常務會議審議並原則通過了《紡織工業調整和振興規劃》，引起社會各界、業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)和(he)強(qiang)烈(lie)反(fan)響(xiang)。從(cong)國(guo)家(jia)相(xiang)繼(ji)推(tui)出(chu)若(ruo)幹(gan)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)部(bu)署(shu)來(lai)看(kan)，產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)既(ji)是(shi)我(wo)國(guo)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)短(duan)期(qi)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)在(zai)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)期(qi)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)。紡織工業調整振興規劃，作用重大，意義深遠，令人振奮，引人深思。

  紡織工業是國民經濟的支柱產業　

　　紡fang織zhi工gong業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua的de製zhi訂ding過guo程cheng，是shi政zheng府fu高gao層ceng和he決jue策ce者zhe對dui紡fang織zhi工gong業ye重zhong新xin認ren識shi和he發fa現xian的de過guo程cheng。規gui劃hua全quan麵mian係xi統tong地di闡chan述shu了le紡fang織zhi工gong業ye在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de地di位wei和he作zuo用yong，明ming確que提ti出chu“紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的行業……”。　　

　　支柱產業，是描述經濟發展狀態時經常被使用的術語。支柱，據現代漢語詞典的解釋
，指起支撐作用的柱子
；比喻中堅力量，如國家的支柱、支柱產業。顧名思義，支柱產業即指在國民經濟中起支撐作用、重zhong要yao作zuo用yong或huo中zhong堅jian作zuo用yong的de產chan業ye，可ke以yi用yong產chan業ye在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de占zhan比bi來lai衡heng量liang。支zhi柱zhu產chan業ye雖sui然ran在zai經jing典dian產chan業ye經jing濟ji學xue教jiao程cheng中zhong很hen難nan找zhao到dao其qi定ding義yi
，但dan在zai我wo國guo改gai革ge開kai放fang以yi來lai的de產chan業ye經jing濟ji學xue術shu論lun文wen和he地di方fang經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve中zhong屢lv見jian不bu鮮xian。與yu此ci相xiang關guan的de術shu語yu
，還hai有you主zhu導dao產chan業ye、先導產業
、重點產業
、戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)等(deng)等(deng)。由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)的(de)定(ding)義(yi)，支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)涵(han)義(yi)非(fei)常(chang)容(rong)易(yi)與(yu)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)等(deng)術(shu)語(yu)混(hun)淆(xiao)。就(jiu)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)，產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)學(xue)對(dui)此(ci)有(you)明(ming)確(que)的(de)界(jie)定(ding)。按(an)照(zhao)羅(luo)斯(si)托(tuo)的(de)經(jing)濟(ji)成(cheng)長(chang)理(li)論(lun)，在(zai)不(bu)同(tong)的(de)經(jing)濟(ji)成(cheng)長(chang)階(jie)段(duan)，都(dou)有(you)一(yi)個(ge)與(yu)此(ci)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)、起主導作用的部門，它不僅本身具有高增長率、而(er)且(qie)能(neng)帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)

，此(ci)即(ji)主(zhu)導(dao)部(bu)門(men)或(huo)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)。紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)是(shi)經(jing)濟(ji)起(qi)飛(fei)階(jie)段(duan)經(jing)典(dian)式(shi)的(de)主(zhu)導(dao)部(bu)門(men)
，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)通(tong)過(guo)其(qi)關(guan)聯(lian)作(zuo)用(yong)帶(dai)動(dong)整(zheng)個(ge)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。隨(sui)著(zhe)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)進(jin)程(cheng)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，從(cong)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)演(yan)變(bian)成(cheng)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。　

　　日本的產業政策實踐
，推動了產業經濟學的發展。戰後日本的政界
、學xue術shu界jie人ren士shi認ren為wei，必bi須xu通tong過guo規gui劃hua設she計ji產chan業ye結jie構gou高gao度du化hua的de途tu徑jing，實shi現xian經jing濟ji發fa展zhan的de目mu標biao。在zai不bu同tong的de經jing濟ji發fa展zhan時shi期qi，應ying選xuan擇ze不bu同tong的de主zhu導dao產chan業ye
，來lai帶dai動dong國guo民min經jing濟ji的de發fa展zhan。在zai上shang世shi紀ji40至50年代
，日本頒布實施《鋼鐵和煤炭合理化施政綱要》等政策
，對鋼鐵、煤炭

、電力等產業實施傾斜發展。在50至60年代，將機械、電子
、汽車和石油化工等產業作為主導產業，先後製訂《機械工業振興臨時措施法》、《電子工業振興臨時措施法》等
，促使日本經濟進入高速增長期。60年nian代dai以yi後hou
，日ri本ben轉zhuan向xiang扶fu持chi高gao技ji術shu產chan業ye如ru計ji算suan機ji行xing業ye等deng，促cu進jin日ri本ben產chan業ye結jie構gou高gao度du化hua。日ri本ben的de產chan業ye政zheng策ce實shi踐jian
，深shen化hua了le對dui產chan業ye發fa展zhan規gui律lv的de認ren識shi
，促cu進jin了le產chan業ye經jing濟ji理li論lun的de研yan究jiu，如ru日ri本ben學xue者zhe非fei常chang詳xiang盡jin地di研yan究jiu了le主zhu導dao產chan業ye的de選xuan擇ze基ji準zhun問wen題ti。　

　　建國以來
，紡織工業一直是我國國民經濟的支柱產業。從發展階段來說，建國後至90年代
，中國紡織工業處於發展壯大階段。1990年，紡織工業總產值占全國工業的16%，利稅總額占全國財政收入的8%
，出口值占全國20%，職工人數占全國9%等。從1990年至今，中國紡織工業正在走向成熟，中國已經成為世界上最大的紡織生產國和出口國。2007年，紡織工業增加值占全國工業的7%，實現利稅占全國工業利稅的5%，紡織品服裝出口占全國的14%，紡織從業人員占全國的9%等。毋庸置疑，紡織工業作為中國國民經濟的支柱產業的地位沒有改變。　　

　　但從上世紀80年代以後
，在關於中國經濟發展戰略的討論中，我們對紡織工業地位和作用的認識產生了偏差。在80年代初
，《大趨勢》、《第三次浪潮》等著作，激發了國人對信息社會即將來臨、中國經濟何去何從的思考。當時就出現了關於朝陽產業和夕陽產業、現代產業和傳統產業的爭論。有人認為，紡織工業作為夕陽產業、傳統產業
，其曆史使命已經結束
，應盡快退出曆史舞台。進入90年代
，產業經濟理論和產業政策，也從學術研究走向政府決策。1992年
，中央明確提出，振興機械電子、石油化工、汽車製造和建築業，使它們成為國民經濟的支柱產業。作為中國的產業政策，振興四大（或五大）支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)戰(zhan)略(lve)納(na)入(ru)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)。此(ci)後(hou)，學(xue)術(shu)界(jie)對(dui)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)地(di)位(wei)產(chan)生(sheng)了(le)分(fen)歧(qi)。從(cong)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，應(ying)區(qu)別(bie)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)和(he)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，四(si)大(da)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)似(si)更(geng)接(jie)近(jin)於(yu)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，而(er)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)後(hou)才(cai)能(neng)形(xing)成(cheng)為(wei)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)
；同(tong)時(shi)，主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)和(he)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)形(xing)成(cheng)有(you)其(qi)客(ke)觀(guan)序(xu)列(lie)，四(si)大(da)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)形(xing)成(cheng)將(jiang)是(shi)長(chang)期(qi)的(de)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)
，應(ying)區(qu)別(bie)現(xian)在(zai)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)和(he)將(jiang)來(lai)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。從(cong)90年(nian)代(dai)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)主(zhu)要(yao)行(xing)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)對(dui)比(bi)分(fen)析(xi)來(lai)看(kan)，雖(sui)然(ran)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，但(dan)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)仍(reng)然(ran)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。　

　　從理論上說，任何一個產業

，都有其生命周期，有生必有死。產業發展一般也會曆經萌芽、發展壯大、成熟
、衰shuai退tui的de周zhou期qi。發fa達da國guo家jia的de紡fang織zhi工gong業ye，的de確que已yi經jing進jin入ru衰shuai退tui周zhou期qi，可ke謂wei夕xi陽yang產chan業ye。但dan中zhong國guo作zuo為wei發fa展zhan中zhong大da國guo
，情qing況kuang完wan全quan不bu同tong。要yao描miao繪hui中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye的de生sheng命ming軌gui跡ji，必bi須xu全quan麵mian深shen入ru地di研yan究jiu中zhong國guo工gong業ye化hua和he經jing濟ji發fa展zhan所suo處chu的de階jie段duan和he發fa展zhan趨qu勢shi。從cong20世紀到21世紀的產業發展曲線來看
，中國紡織工業正在從發展壯大進入到成熟階段
，目前尚無衰退跡象。　

   未來
，紡織工業還將是中國國民經濟的支柱產業。展望至2020年，紡織工業仍處在成熟鼎盛時期，中國從紡織大國邁向紡織強國（數量第一，出口第一，質量第一，技術第一，設計第一，效益第一）。當然，我們需要進一步全麵係統地研究2050
、2100年紡織工業發展的產業圖景。我對21世紀中國紡織工業的發展前景持樂觀態度
，至少有兩點重要依據：中國具有人口大國和經濟大國的優勢，一方麵可以持續提供大量豐富熟練的勞動力（可在廉價勞力優勢喪失後繼續發揮作用）、另一方麵構成了巨大的經濟發展總量和潛在市場。

   全麵加快紡織產業結構調整升級

   紡織工業振興規劃立足當前
，著眼長遠，明確了紡織工業的總體發展思路和政策措施。規劃提出了今後3年調整振興的目標和行動方案
，按照保增長、擴內需、tiaojiegoudeyaoqiu，zhuzhongjiejuedangqiandeshijikunnan，yindaoquanxingyeyingduihuajieguojijinrongweijidebuliyingxiang，bangzhuqiyezouchukunjing。guihuaqiangtiaojiakuaichanyejiegoutiaozhenghezhuanxingshengji，tuijinfangzhigongyeshixianyoudabianqiangdezhuanbian，mingquelefangzhigongyeshixiankexuefazhandechangqizhanlve。

   首shou先xian
，紡fang織zhi工gong業ye要yao采cai取qu有you力li措cuo施shi，積ji極ji穩wen固gu國guo際ji市shi場chang份fen額e。中zhong國guo是shi世shi界jie上shang最zui大da的de紡fang織zhi品pin生sheng產chan國guo和he出chu口kou國guo
，紡fang織zhi工gong業ye在zai國guo際ji市shi場chang上shang具ju有you顯xian著zhu的de競jing爭zheng優you勢shi，同tong時shi具ju有you很hen高gao的de對dui外wai貿mao易yi依yi存cun度du。2008年紡織品服裝出口達1852億美元，同比增長8.2%,在國際市場上占有近30%的份額。2008年下半年,國際金融危機蔓延、世界經濟低迷，對紡織服裝出口帶來嚴重衝擊
，8月(yue)份(fen)以(yi)後(hou)出(chu)口(kou)額(e)逐(zhu)月(yue)回(hui)落(luo)，困(kun)難(nan)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)，大(da)量(liang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)停(ting)產(chan)歇(xie)業(ye)
，職(zhi)工(gong)下(xia)崗(gang)失(shi)業(ye)增(zeng)加(jia)。為(wei)此(ci)，振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)加(jia)大(da)對(dui)紡(fang)織(zhi)產(chan)業(ye)的(de)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，將(jiang)紡(fang)織(zhi)品(pin)服(fu)裝(zhuang)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)由(you)14%提高到15%，紡織行業要用足用好國家政策，加快實施市場多元化戰略
，努力保持出口穩定增長。

   其qi次ci，紡fang織zhi行xing業ye要yao大da力li開kai發fa國guo內nei市shi場chang特te別bie是shi農nong村cun市shi場chang。近jin年nian來lai，我wo國guo紡fang織zhi品pin內nei銷xiao比bi重zhong不bu斷duan提ti高gao
，國guo內nei市shi場chang的de擴kuo大da在zai保bao證zheng紡fang織zhi工gong業ye增zeng長chang方fang麵mian發fa揮hui了le越yue來lai越yue重zhong要yao的de作zuo用yong。2008年衣著類消費品零售總額同比增長24.8%,高於全國社會消費品零售總額增速3個百分點，麵向內需的紡織市場銷售勢頭良好。隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，產業用紡織品、裝zhuang飾shi用yong紡fang織zhi品pin將jiang成cheng為wei新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian，農nong村cun紡fang織zhi品pin服fu裝zhuang市shi場chang發fa展zhan潛qian力li巨ju大da。紡fang織zhi工gong業ye要yao加jia強qiang紡fang織zhi專zhuan業ye市shi場chang體ti係xi建jian設she
，拓tuo展zhan流liu通tong渠qu道dao
，轉zhuan變bian營ying銷xiao模mo式shi，繁fan榮rong城cheng鄉xiang市shi場chang
，更geng好hao地di滿man足zu人ren民min生sheng活huo需xu求qiu。

   第三，著力提高自主創新能力，加強品牌建設。作為紡織大國
，我國紡織產品一直未能從根本上改變產品檔次低、科技含量低、附(fu)加(jia)值(zhi)低(di)的(de)局(ju)麵(mian)
，特(te)別(bie)是(shi)缺(que)乏(fa)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)的(de)品(pin)牌(pai)。為(wei)此(ci)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)要(yao)加(jia)大(da)研(yan)究(jiu)與(yu)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)，培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)和(he)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)

，爭(zheng)取(qu)盡(jin)快(kuai)在(zai)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)、高新技術纖維產業化、紡織裝備自主科技創新、服裝時裝設計和品牌建設等領域取得突破性進展，提高紡織行業的科技貢獻率和品牌貢獻率。

   第di四si，扶fu持chi紡fang織zhi骨gu幹gan優you勢shi企qi業ye和he產chan業ye集ji群qun

，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li。重zhong點dian扶fu持chi一yi批pi骨gu幹gan優you勢shi企qi業ye，推tui動dong紡fang織zhi企qi業ye的de戰zhan略lve調tiao整zheng重zhong組zu。認ren真zhen總zong結jie並bing推tui廣guang發fa展zhan紡fang織zhi產chan業ye集ji群qun的de經jing驗yan，發fa揮hui產chan業ye集ji群qun專zhuan業ye分fen工gong、配套協作的優勢
，積極扶持發展紡織中小企業。按照節能和環保的要求
，堅決淘汰落後生產能力。

   第五，充分發揮紡織工業吸納就業、促進區域經濟發展的作用，加快紡織產業地區布局轉移。2008nianxiabannianlai，daliangnongmingongfeizhengchangfanxiang，jiuyewentituxian。baozhangjiuyejiushibaozhangminsheng
，shishijijijiuyezhengceyijingchengweihongguanjingjizhengcedezhongyaofangmian。fangzhigongyemuqianrongnale2300多萬就業人口，其中80%屬於農村轉移勞動力，主要來自中西部地區。為此，必須保持紡織工業的平穩較快發展，積極擴大就業。從國家區域發展、優勢互補的戰略要求出發，應充分發揮中西部地區的資源和勞動力優勢，積極推動引導紡織產業向中西部地區轉移。