編者語：1月14日以來，國務院相繼召開常務會議，審議並原則通過了汽車、鋼(gang)鐵(tie)等(deng)十(shi)大(da)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)
，並(bing)密(mi)集(ji)出(chu)台(tai)。在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)中(zhong)國(guo)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)影(ying)響(xiang)日(ri)益(yi)加(jia)深(shen)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)旨(zhi)在(zai)破(po)解(jie)哪(na)些(xie)難(nan)題(ti)？規(gui)劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)將(jiang)會(hui)給(gei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)帶(dai)來(lai)哪(na)些(xie)變(bian)化(hua)？

   一月中旬以來，國務院相繼召開常務會議，審議並原則通過了汽車
、鋼鐵等十大產業調整振興規劃，並密集出台。範圍之廣、力度之大
、效率之高，都受到前所未有的關注。

   在國際金融危機對中國實體經濟影響日益加深的背景下
，規劃的出台旨在破解哪些難題
？規劃的實施將會給中國經濟帶來哪些變化？

  汽車：行業上水平  消費得實惠

   汽車產業調整振興規劃，1月14日審議通過。

   出台背景：目前中國已成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場。受金融危機衝擊

，中國車市在經曆了連續9年的兩位數高速增長後，在2008年出現下滑。

   規劃看點：“在zai中zhong國guo汽qi車che工gong業ye正zheng麵mian臨lin嚴yan峻jun的de考kao驗yan時shi刻ke，規gui劃hua無wu論lun對dui汽qi車che製zhi造zao商shang，還hai是shi汽qi車che經jing銷xiao商shang，無wu論lun對dui城cheng市shi，還hai是shi農nong村cun的de汽qi車che消xiao費fei者zhe，都dou是shi實shi實shi在zai在zai的de利li好hao。”國內汽車業界普遍認為。

   “在發展速度緩慢的時候應該調整結構，加快技術進步和產品的更新換代。”科技部部長萬鋼指出
，中國新能源汽車的產業化有望大幅提速，真正迎來新能源汽車大發展的春天。

   鋼鐵：提高產業集中度的重要契機

   鋼鐵產業調整振興規劃，1月14日審議通過。

   出台背景：中國目前有大小鋼鐵企業1200家左右，其中大中型鋼鐵企業約70家。鋼企數量太多，產業集中度太低。

   規劃看點：“規劃給身處困境的中國鋼鐵業尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關鋼鐵專家認為，規劃在“振興”之前加上了“調整”二字
，說明中央更強調的是結構調整和轉型升級。

   中國鋼鐵工業協會會長張曉剛認為，金融危機給中國企業帶來影響的同時，也給中國的鋼鐵行業發展帶來機遇。國家應抓住整個行業“落潮”之機，提高鋼鐵行業的集中度。

   紡織：未來三年欲達到三大目標

   紡織工業調整振興規劃

，2月4日審議通過。

   出台背景：金融危機使中國紡織經濟受到巨大衝擊，部分企業陷入困境，但與此同時，占行業數量三分之一的優質企業發展態勢良好。

   規劃看點：規劃的主要起草者之一、中國紡織工業協會副會長許坤元表示
，規劃的出台有利於紡織行業恢複增長，將推動中國紡織工業由大變強
，穩定國際市場份額。

   專家表示，金融危機並未改變人們對生活必需品的需求麵。未來三年，中國紡織行業欲達到的三大目標是：出口保持8%的年均增長速度，紡織工業生產保持13%的年均增速，國內市場衣著類消費保持20%的年均增長。如果這三大目標都能實現，將為中國新增200萬個就業崗位。

   裝備製造：大力推進裝備自主化

   裝備製造業調整振興規劃，2月4日審議通過。

   出台背景：中國在發電設備、重型設備製造等領域已接近國際先進水平
，但大型石化通用設備、高檔數控機床、高檔大型工程機械等與國際先進製造水平還有一定差距。

   規劃看點：裝備自主化不僅關係裝備製造業自身的發展
，更關係到國家的經濟安全。事實上，2006年國務院出台的《關於振興裝備製造業的若幹意見》已提出“鼓勵訂購和使用國產首台(套)重大技術裝備”
，但一直未能得到很好的落實。

   中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui副fu秘mi書shu長chang宋song曉xiao剛gang表biao示shi，規gui劃hua明ming確que指zhi出chu推tui進jin裝zhuang備bei自zi主zhu化hua，實shi際ji上shang就jiu是shi要yao求qiu國guo內nei企qi業ye進jin一yi步bu增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，促cu進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，全quan麵mian提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li。

   船舶：加快向世界造船強國邁進

   船舶工業調整振興規劃

，2月11日審議通過。

   出台背景：目前
，中國已經成為世界第二造船大國，與第一大國的差距不斷縮小。但是，中國船舶工業在造船設施
、效率
、質量方麵，尤其是配套能力方麵，與世界先進造船國家相比還有很大距離。

   規劃看點：guihuabujinyouzhuyuzhongguozaochuanyediyujinrongweijidailaidechongji，erqiezhenduizhongguochuanbogongyecunzaidedaerbuqiangwenti，tichujiakuaitiaozhengchanyejiegouhechanpinjiegou，jiangjiakuaizhongguoxiangshijiezaochuanqiangguomaijindebufa。

   中zhong國guo船chuan舶bo工gong業ye集ji團tuan公gong司si總zong經jing理li譚tan作zuo鈞jun認ren為wei
，振zhen興xing規gui劃hua提ti出chu的de加jia強qiang技ji術shu改gai造zao等deng措cuo施shi，奠dian定ding了le造zao船chuan業ye的de未wei來lai調tiao整zheng基ji調tiao
，有you利li於yu行xing業ye的de長chang遠yuan升sheng級ji和he增zeng強qiang整zheng體ti競jing爭zheng力li。

   電子信息：助推中國彩電工業轉型

   電子信息產業調整振興規劃
，2月18日審議通過。

   出台背景：當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整。目前中國彩電工業的年產值接近2000億元，是電子信息支柱產業之一。

   規劃看點：中國電子視像行業協會常務副會長林元芳表示，規劃的實施將積極推動彩電工業轉型
，鞏固中國彩電工業在全球市場上的地位。

   工業和信息化部有關負責人表示
，下一步，中國將加速實施新型平板顯示器件產業化工程，鼓勵彩電、材料

、化工等行業內的企業以及科研機構參加產業聯盟。

   輕工：解危脫困  由大變強

   輕工業調整振興規劃，2月19日審議通過。

   出台背景：隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年9月以來中國輕工業產品出口大幅下滑，企業停產倒閉增加

，產品積壓嚴重，虧損麵擴大，輕工業發展正在經曆艱難的時刻。

   規劃看點：“目(mu)前(qian)輕(qing)工(gong)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)
，既(ji)有(you)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)影(ying)響(xiang)，又(you)有(you)產(chan)業(ye)長(chang)期(qi)粗(cu)放(fang)發(fa)展(zhan)積(ji)累(lei)的(de)矛(mao)盾(dun)在(zai)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)時(shi)被(bei)激(ji)化(hua)的(de)因(yin)素(su)。而(er)如(ru)何(he)解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，都(dou)在(zai)規(gui)劃(hua)中(zhong)得(de)到(dao)了(le)充(chong)分(fen)
、具體的體現。”中國輕工業聯合會會長陳士能表示。

   這(zhe)份(fen)規(gui)劃(hua)作(zuo)為(wei)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)三(san)年(nian)輕(qing)工(gong)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)，將(jiang)重(zhong)點(dian)在(zai)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)，增(zeng)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)上(shang)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，引(yin)領(ling)輕(qing)工(gong)行(xing)業(ye)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)
、由大變強。

   石化：雪中送炭  實質利好

   石化產業調整振興規劃，2月19日審議通過。

   出台背景：去年以來
，中國石化產業遭遇重大衝擊。石化行業自身存在的深層次問題集中顯現，中國石化產業陷入低迷。

   規劃看點：“此次規劃是在中國石油石化產業麵臨嚴峻挑戰的形勢下，國家給予的實質性利好支持，是雪中送炭的政策。”中石油
、中石化公司有關負責人接受記者采訪時均表示
，規劃強調加快石化產業結構調整和科技進步，並和行業“十一五”發展規劃相配套，從中長期看也是重大利好。

   有色金屬：對症下藥促發展

   有色金屬產業振興規劃，2月25日審議通過。

   出台背景：目前，中國有色金屬行業產能過剩

，大量企業減產停產。同時，產業集中度低
，直接導致整個行業在國際上沒有足夠的話語權。

   規劃看點：參與製訂此項規劃的中國鋁業公司副總經理呂友清認為，目前有色金屬行業正處於低迷時期，從積極的一麵看
，也正是淘汰落後產能、推動產業升級的大好時機。

   “這份規劃針對當前中國有色金屬行業存在的各種困難問題開出了數劑藥方。”聯合金屬網經濟分析師王麗新認為，一方麵要幫助有色金屬行業渡過眼前的難關，另一方麵更要著眼於長遠的結構調整和產業升級。

   物流：恰逢其時，意義重大

   物流業調整振興規劃， 2月25日審議通過。

   出台背景：2008年中國社會物流業繼續保持增長
，但同時
，物流業本身也存的一係列製約發展
、亟待規範的突出問題。2009年有可能是中國物流業發展30年來最為困難的一年。

   規劃看點：中國物流與采購聯合會有關人士說
，規劃首次明確提出了物流產業下一階段的發展目標和發展任務，顯示了國家對物流行業的重視。

   值得注意的是，規劃提出要加強物流基礎設施建設，並且確定了振興物流業的九大重點工程。“一旦這些基礎設施配套跟上
，中國物流水平將得到很大提高。”一位物流業研究的專家表示。“物流業的調整振興
，恰逢其時，意義重大。”這位專家說。