11月3日

，工業和信息化部發出《關於當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見》，針對近期國際經濟形勢和造船市場發生的複雜變化，對我國船舶工業提出了五點指導意見：正zheng確que認ren識shi當dang前qian船chuan舶bo工gong業ye麵mian臨lin的de形xing勢shi，努nu力li保bao持chi當dang前qian生sheng產chan經jing營ying形xing勢shi穩wen定ding，加jia快kuai轉zhuan變bian船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan方fang式shi，努nu力li提ti高gao產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，大da力li推tui進jin船chuan舶bo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。 

　　自2003年以來，我國船舶工業連續5年保持高速增長。目前，造船企業生產任務飽滿，骨幹船廠手持訂單已排到2011nianyihou。chuanbogongyeliangxingfazhandejibenmianmeiyougaibian。danjinnianxiabannian，tebieshijinlianggeyueyilai，chuanbogongyefazhandewaibuhuanjingriyiqujin。guojijinrongshichangyoudongdangyanbianweijinrongweiji，shijiejingjizengsumingxianfanghuan，guojimaoyijizhuanzhixia
，rongzihuanjingriquehua。fanyinghangyunjingqichengdude“波羅的海幹散貨運價指數”大(da)幅(fu)下(xia)跌(die)
，航(hang)運(yun)市(shi)場(chang)運(yun)力(li)過(guo)剩(sheng)的(de)苗(miao)頭(tou)已(yi)經(jing)顯(xian)現(xian)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，受(shou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)影(ying)響(xiang)，船(chuan)東(dong)融(rong)資(zi)難(nan)度(du)加(jia)大(da)。在(zai)雙(shuang)重(zhong)困(kun)難(nan)的(de)共(gong)同(tong)作(zuo)用(yong)下(xia)，世(shi)界(jie)新(xin)船(chuan)訂(ding)造(zao)需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang)，造(zao)船(chuan)市(shi)場(chang)下(xia)行(xing)趨(qu)勢(shi)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)。近(jin)年(nian)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)造(zao)船(chuan)國(guo)家(jia)已(yi)形(xing)成(cheng)龐(pang)大(da)的(de)造(zao)船(chuan)能(neng)力(li)，訂(ding)船(chuan)需(xu)求(qiu)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)將(jiang)引(yin)發(fa)全(quan)球(qiu)性(xing)的(de)造(zao)船(chuan)能(neng)力(li)過(guo)剩(sheng)，導(dao)致(zhi)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)

，新(xin)船(chuan)訂(ding)單(dan)的(de)承(cheng)接(jie)和(he)手(shou)持(chi)訂(ding)單(dan)的(de)交(jiao)付(fu)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)意(yi)想(xiang)不(bu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)。 

　　與此同時
，我國船舶工業自身結構性矛盾和問題十分突出。近年來造船能力增長過快，能力過剩的隱患不斷增大；自主創新能力較弱
，主要依靠外延式擴張的發展方式沒有根本改變；海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)等(deng)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)比(bi)重(zhong)較(jiao)低(di)，船(chuan)舶(bo)配(pei)套(tao)業(ye)發(fa)展(zhan)滯(zhi)後(hou)。同(tong)時(shi)，勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)提(ti)高(gao)以(yi)及(ji)人(ren)民(min)幣(bi)不(bu)斷(duan)升(sheng)值(zhi)，直(zhi)接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)削(xue)弱(ruo)了(le)我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。當(dang)前(qian)造(zao)船(chuan)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)
，既(ji)有(you)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)導(dao)致(zhi)的(de)突(tu)發(fa)性(xing)，也(ye)有(you)市(shi)場(chang)高(gao)位(wei)回(hui)調(tiao)的(de)必(bi)然(ran)性(xing)。《意見》zhichu，duiyudangqianchuanbogongyefazhanmianlindeyanjunxingshi，chuanboxingyebixumiqieguanchaheyouxiaoyingdui，zijiaoanzhaokexuefazhanguandeyaoqiu，nulibaochichuanbogongyechangqipingwenjiaokuaifazhan。 

　　截至9月底，我國造船企業手持訂單已超過2億載重噸，約占全球手持訂單量的35％。《意見》qiangtiao，nulibaochidangqianshengchanjingyingxingshiwending，quebaoshouchidingdandeshunlijiaofushidangqiangongzuodezhongzhongzhizhong。yaoyindaoqiyezaitigaoshengchanxiaolvhebaozhengchanpinzhiliangshangxiagongfu
，quebaoanqibaozhijiaochuan。tongshiyaorenzhenfenxishouchidingdanjishichangqingkuang，congjinronghefalvdengfangmianzuohaoyingduituoqijiechuanshenzhiqichuandezhunbei。budanyaokandaojinnianhemingnian，haiyaokandegengchangyuanyixie。mianduidangqiandexingshi，zaochuanqiyeyaozhengshifengxian
，jijiyingdui，yaojiadajingyinglidu
，jijichengjieyouxinyuchuandongdeyouzhidingdan，weijinhoudefazhandiandingjichu。zaoxiujianyingdeqiyeyaonulikuodaxiuchuanyewu。
 
　　《意見》強(qiang)調(tiao)，船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。隨(sui)著(zhe)世(shi)界(jie)造(zao)船(chuan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)，主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)將(jiang)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，必(bi)須(xu)轉(zhuan)變(bian)粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，按(an)照(zhao)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)要(yao)求(qiu)
，走(zou)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。要(yao)把(ba)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)的(de)基(ji)本(ben)措(cuo)施(shi)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)深(shen)入(ru)挖(wa)潛(qian)，苦(ku)練(lian)內(nei)功(gong)。要(yao)按(an)照(zhao)《全麵建立現代造船模式行動綱要（2006~2010年）》的要求
，大力推進總裝造船、數(shu)字(zi)造(zao)船(chuan)，應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)工(gong)藝(yi)方(fang)法(fa)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)能(neng)耗(hao)物(wu)耗(hao)。要(yao)把(ba)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)對(dui)標(biao)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，采(cai)用(yong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)新(xin)設(she)備(bei)
、新工藝、新技術。 

　　提高自主創新能力是增強產業核心競爭力和抗風險能力的根本途徑。《意見》提出
，要充分發揮科技的支撐和引領作用，切實加強自主創新。要以優化產品結構、增強核心競爭力為目標
，加快主流船型的優化升級
，實現一批特種船舶、重點高技術船舶的自主設計，及時推出一批滿足造船新規範和新標準要求的新船型；要切實加強船用設備的發展和自主創新，推進重點船用設備國產化
、自主化，加快提升船舶配套業整體水平
；要大力發展海洋工程裝備

，積極開拓海洋工程裝備市場，培育新的經濟增長點。 

　　《意見》同時指出，要抓住市場調整的機遇，綜合應用經濟、法fa律lv和he必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li，優you化hua船chuan舶bo工gong業ye產chan業ye結jie構gou，大da力li推tui進jin船chuan舶bo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。支zhi持chi企qi業ye之zhi間jian強qiang強qiang聯lian合he
，聯lian合he營ying銷xiao，鼓gu勵li中zhong、小造船企業成為船舶中間產品配套加工中心和專業化加工中心

，完善船舶工業產業鏈。要從政策、金融、法律、信xin息xi服fu務wu等deng多duo方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi扶fu優you扶fu強qiang，加jia大da骨gu幹gan企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao力li度du，確que保bao骨gu幹gan企qi業ye平ping穩wen發fa展zhan。要yao堅jian持chi有you保bao有you壓ya，有you堵du有you疏shu，嚴yan格ge控kong製zhi新xin的de投tou資zi項xiang目mu


，今jin後hou一yi個ge時shi期qi原yuan則ze上shang不bu再zai核he準zhun新xin的de造zao船chuan項xiang目mu。 

　　《意見》要求各地船舶行業管理部門要切實加強經濟運行情況的監測分析
，及時準確掌握本地區船舶工業發展情況。對照CB/T3000-2007《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》開展船廠評價工作

，摸清本地區造船企業的生產條件和能力水平。嚴格執行國家產業政策，及時了解現有投資項目及進展情況。