事件：

　　2007年4月25日
，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署加強節能減排工作。會議同意國家發展改革委會同有關部門製定的《節能減排綜合性工作方案》，決定成立國務院節能減排工作領導小組，由溫家寶總理任組長
，曾培炎副總理任副組長。

　　會議指出
，實現節能減排目標麵臨的形勢十分嚴峻
，一些高耗能、高汙染產業過快增長
，各方麵工作仍存在認識不到位、責任不明確
、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協xie調tiao不bu得de力li等deng問wen題ti。各ge地di區qu各ge部bu門men必bi須xu充chong分fen認ren識shi節jie能neng減jian排pai的de重zhong要yao性xing和he緊jin迫po性xing，把ba這zhe項xiang工gong作zuo作zuo為wei宏hong觀guan調tiao控kong的de重zhong點dian，作zuo為wei結jie構gou調tiao整zheng的de突tu破po口kou，切qie實shi抓zhua緊jin抓zhua好hao，使shi經jing濟ji增zeng長chang建jian立li在zai節jie能neng減jian排pai的de基ji礎chu之zhi上shang。

　　分析：

　　2006年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%
、0.2%，轉為下降1.2%
；主要汙染物排放總量增幅減緩，化學需氧量

、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減為增長1.2%和1.8%。但是仍就沒有完成年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要汙染物排放總量減少2%的目標。這為‘十一五’規劃的後四年完成降耗減排工作增加了難度。

　　從2007年第1季度國內工業運行情況看，高耗能、高汙染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材
、石油加工、化工等6大行業增長20.6%，同比加快6.6個百分點。

　　其中，鋼鐵行業增加值同比增長27.5%，比去年同期加快了17.6個百分點
，粗鋼
、鋼材、鐵合金分別增長22.3%、26.2%
、44.4%，進一步加大了資源和環境壓力。鋼鐵工業不僅是我國重要的支柱產業

，也是一個高耗能、高汙染的產業，是節能減排潛力最大的行業之一。

　　華經縱橫經濟信息中心認為：國(guo)務(wu)院(yuan)親(qin)自(zi)牽(qian)頭(tou)成(cheng)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)
，可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)政(zheng)府(fu)對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)視(shi)，同(tong)時(shi)

，對(dui)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)也(ye)是(shi)多(duo)方(fang)位(wei)的(de)，4月15日，對鋼鐵部分產品出口退稅政策進行了調整，也是對於從宏觀調控的角度，來抑製鋼鐵產能的進一步增長。

　　據中國鋼鐵工業協會統計，2006年年末全行業在建項目計劃投資總規模達6860.56億yi元yuan，說shuo明ming盲mang目mu擴kuo張zhang產chan能neng的de勢shi態tai仍reng然ran存cun在zai
，投tou資zi規gui模mo偏pian大da，投tou資zi風feng險xian不bu斷duan提ti高gao，特te別bie是shi大da批pi新xin增zeng產chan能neng將jiang要yao投tou產chan，更geng增zeng加jia了le淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de必bi要yao性xing和he緊jin迫po性xing。

　　關(guan)閉(bi)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)，不(bu)僅(jin)有(you)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)能(neng)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)，提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，緩(huan)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)。