六

、保障措施
   （一）建立健全投融資政策體係
   加強金融機構對高技術產業的支持。政策性金融機構要對科技成果轉化項目、高技術產業化項目
、引進技術消化吸收項目、高技術產品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。政府要利用基金
、貼息、擔(dan)保(bao)等(deng)方(fang)式(shi)
，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)商(shang)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)持(chi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)。商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)對(dui)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)級(ji)立(li)項(xiang)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)，應(ying)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)投(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)及(ji)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，積(ji)極(ji)給(gei)予(yu)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)境(jing)內(nei)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)借(jie)用(yong)國(guo)外(wai)商(shang)業(ye)貸(dai)款(kuan)和(he)在(zai)香(xiang)港(gang)等(deng)境(jing)外(wai)股(gu)票(piao)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)發(fa)行(xing)證(zheng)券(quan)進(jin)行(xing)融(rong)資(zi)。支(zhi)持(chi)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)為(wei)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)財(cai)產(chan)
、產品責任
、出口信用等保險服務。
   加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)。製(zhi)定(ding)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)配(pei)套(tao)規(gui)章(zhang)，完(wan)善(shan)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)。鼓(gu)勵(li)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)設(she)立(li)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)。在(zai)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)有(you)關(guan)監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)許(xu)可(ke)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，支(zhi)持(chi)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)投(tou)資(zi)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)，允(yun)許(xu)證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)業(ye)務(wu)。允(yun)許(xu)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)通(tong)過(guo)債(zhai)權(quan)融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)增(zeng)強(qiang)投(tou)資(zi)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。
   建jian立li多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang體ti係xi。支zhi持chi有you條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye在zai國guo內nei主zhu板ban和he中zhong小xiao企qi業ye板ban上shang市shi。大da力li推tui進jin中zhong小xiao企qi業ye板ban製zhi度du創chuang新xin，縮suo短duan公gong開kai上shang市shi輔fu導dao期qi，簡jian化hua核he準zhun程cheng序xu
，加jia快kuai中zhong小xiao高gao技ji術shu企qi業ye上shang市shi進jin程cheng。適shi時shi推tui出chu創chuang業ye板ban。逐zhu步bu允yun許xu具ju備bei條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye進jin入ru證zheng券quan公gong司si股gu份fen代dai辦ban轉zhuan讓rang係xi統tong進jin行xing股gu份fen轉zhuan讓rang。扶fu持chi發fa展zhan區qu域yu性xing產chan權quan交jiao易yi市shi場chang，拓tuo寬kuan創chuang業ye風feng險xian投tou資zi退tui出chu渠qu道dao。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye發fa行xing公gong司si債zhai券quan。
（二）加大稅收和政府采購政策扶持力度
   完善促進高技術企業發展的稅收政策。推進對高技術企業實行增值稅轉型改革。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%deshuilvzhengshouqiyesuodeshui。jixuwanshanguligaojishuchanpinchukoudeshuishouzhengce。wanshangaojishuqiyejishuigongzisuodeshuiqiankouchuzhengce。duizhuyaotouziyuzhongxiaogaojishuqiyedechuangyefengxiantouziqiye，shixingtouzishouyishuishoujianmianhuotouzieanbilidikouyingnashuisuodeedengshuishouyouhuizhengce。
   加大政府采購對自主創新的支持力度。完善政府采購技術標準和產品目錄。建立自主創新產品認證製度、認定標準和評價體係
，製定政府采購自主創新產品目錄。將國產軟件
、計算機、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)等(deng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)到(dao)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)範(fan)圍(wei)。在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)規(gui)定(ding)采(cai)購(gou)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)合(he)理(li)比(bi)例(li)
，扶(fu)持(chi)高(gao)技(ji)術(shu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)。
（三）完善知識產權和人才政策
   jianquanzhishichanquantixi。zhichiwoguozizhuzhishichanquandeshenqingheshishi
，guliguoneigaojishuqiyeshenqingguowaizhuanli。jianquanyuzhishichanquanbaohuxiangguandepeitaofalvfagui
，yifayanlidajiqinfanzhishichanquandexingwei。jianlizhengfuzhuguanbumenyuxingyexiehuijiandegoutongheyujingjizhi，fahuixingyexiehuizaizhishichanquanbaohuzhongdezuoyong。fangzhilanyongzhishichanquan
，yifabaohugaojishuqiyehexiaofeizhedeliyi。jianligonggongdezhuanlixinxizhaxunhefuwupingtai
，weiquanshehuitigongzhishichanquanxinxifuwu。guifanzhishichanquanpinggujigouderenzhengzhidu。jianlizhishichanquanjiaoyishichang，wanshanzhishichanquandezhuanrang
、抵押、處置製度
，保護企業的合法權益。
   完善產業技術標準體係。鼓勵自主開發、修(xiu)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)符(fu)合(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)的(de)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，積(ji)極(ji)製(zhi)定(ding)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
，及(ji)時(shi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)標(biao)準(zhun)。鼓(gu)勵(li)產(chan)學(xue)研(yan)聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)、shetuanzizhuzhidinghecanyuzhidingguojijishubiaozhun，tuidongwoguojishubiaozhunchengweiguojibiaozhun，jiakuaiguowaixianjinbiaozhunxiangguoneibiaozhundezhuanhua。jianlibiaozhunfuwupingtai
，tuidongxianjinjishubiaozhundeguangfanyingyong，tishengchanyejingzhengnengli。
   建設高素質人才隊伍。以提高自主創新能力為核心，加大對高水平研發人才、高技能人才和高層次管理人才的培養。采取團隊引進、核心人才引進、項(xiang)目(mu)引(yin)進(jin)等(deng)方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)海(hai)外(wai)高(gao)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)。改(gai)革(ge)和(he)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)分(fen)配(pei)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)吸(xi)引(yin)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，允(yun)許(xu)國(guo)有(you)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)對(dui)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)和(he)管(guan)理(li)骨(gu)幹(gan)實(shi)施(shi)期(qi)權(quan)等(deng)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)形(xing)式(shi)的(de)獎(jiang)勵(li)機(ji)製(zhi)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)高(gao)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)人(ren)才(cai)向(xiang)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)流(liu)動(dong)。
（四）進一步擴大國際合作
   積極擴大高技術貿易。鼓勵高技術產品一般貿易的發展。商業銀行對高技術產品出口所需的流動資金貸款要優先安排、zhongdianzhichi。jinchukouzhengcexingyinxingyaoshelitebierongzizhanghu

，zaizhengceyunxufanweinei，duigaojishuqiyefazhansuoxudehexinjishuheguanjianshebeidejinchukou，tigongrongzizhichi。waihuiguanlibumenyaochongfenmanzugaojishuqiyehuowumaoyi、服務貿易和海外投資的用彙需求。
   tigaochanyeguojihezuoshuiping。wanshanfalvfagui
，shishitiaozhengyindaowaishangtouzideyouguanzhengcehemulu，xingchengwendingtoumingdeguanlitizhihegongpingkeyujiandehongguanhuanjing。guliheyindaogaojishukuaguoqiyezaihuashelidiquzongbu、研發中心、采購中心、培pei訓xun中zhong心xin等deng。鼓gu勵li企qi業ye全quan麵mian開kai拓tuo海hai外wai高gao技ji術shu市shi場chang
，穩wen步bu推tui進jin高gao技ji術shu企qi業ye到dao海hai外wai進jin行xing戰zhan略lve性xing投tou資zi，積ji極ji引yin導dao和he支zhi持chi企qi業ye建jian立li海hai外wai研yan發fa機ji構gou，支zhi持chi企qi業ye並bing購gou國guo外wai研yan究jiu開kai發fa機ji構gou和he高gao技ji術shu企qi業ye
，鼓gu勵li企qi業ye加jia快kuai國guo際ji化hua經jing營ying
，參can加jia國guo際ji技ji術shu聯lian盟meng。
（五）加強宏觀引導和協調
   tuidongkejijingjijiehehejunminjiehe。anzhaokejitizhigaigeyujingjitizhigaigedezongtiyaoqiu，jiaqiangbumenxietiaopeihe
，youhuapeizhikejiziyuan
，yigaigecujinkejifazhan
、以體製創新促進科技創新，加速確立企業技術創新主體地位。貫徹落實“軍民結合
、寓軍於民”的方針，優化配置軍民科技資源，推進軍民雙向轉移

，形成軍民兩線相互促進、協調發展的格局。
   加快有關壟斷行業的改革。要繼續深化電信體製改革，進一步加快電信業開放步伐，實現主要電信公司全業務經營，推進通信、計算機、廣播電視的“三網融合”。按an照zhao政zheng企qi分fen開kai的de原yuan則ze，落luo實shi郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge方fang案an，完wan善shan郵you政zheng監jian管guan體ti係xi，組zu建jian現xian代dai企qi業ye製zhi度du的de郵you政zheng集ji團tuan公gong司si，建jian立li和he完wan善shan郵you政zheng主zhu營ying業ye務wu的de普pu遍bian服fu務wu機ji製zhi、特殊服務機製、安全保障機製和價格形成機製

，為推進信息流
、資金流

、物流“三流合一”的現代郵政服務業發展奠定基礎。
   加大對高技術產業化的支持力度。中央政府繼續安排投資支持高技術產業化，在電子信息
、生物、航空航天等領域實施一批產業化重大專項。各級地方政府也要增加政府投入，加大對高技術產業化
、產業發展基礎設施

、產業基地、孵化器及各類公共服務平台建設的支持力度。
完善產業技術創新體係。加強產業自主創新能力建設，支持國家工程研究中心、國家工程實驗室和大型行業骨幹企業技術中心建設，完善企業自主創新的支撐平台。加強能源、交通

、原材料、資源、環境等領域的重大共性關鍵技術開發和重大技術裝備研製。
   製定專項產業政策。製定和完善生物、集成電路、軟件、數字電視等產業政策。製定和定期修訂國家產業技術政策、當前優先發展的高技術產業化重點領域指南、中國高技術產品目錄
、中國高技術產品進出口目錄、產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄
、鼓勵引進技術目錄、自主知識產權的關鍵技術和產品目錄等，明確國家重點鼓勵和支持的領域、技術和產品發展方向，進一步加強產業政策導向。
 

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