中國經濟節能減排工作２００６年取得積極進展，但沒有實現年初確定的目標。溫家寶總理５日(ri)所(suo)作(zuo)的(de)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，這(zhe)兩(liang)個(ge)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)是(shi)一(yi)件(jian)十(shi)分(fen)嚴(yan)肅(su)的(de)事(shi)情(qing)
，不(bu)能(neng)改(gai)變(bian)，必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)去(qu)實(shi)現(xian)。這(zhe)引(yin)起(qi)了(le)經(jing)濟(ji)專(zhuan)家(jia)們(men)的(de)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)。

　　他們認為
，雖然節能減排工作落實起來有一定難度
，需要一個過程，但抓住電力、鋼鐵等幾個重點耗能行業，立足結構調整節能，完全能夠使節能減排取得更大成效。

　　燃煤小機組：今年關停１０００萬千瓦

　　“‘十一五’期間，關停５０００萬千瓦小火電機組
，今年要關停１０００萬千瓦。”政府工作報告作出如此部署。

　　電力工業是我國能耗和汙染大戶。國家發展和改革委員會數據顯示，電力能耗占全國三分之一，二氧化硫排放占全國一半。全國６.２２億千瓦電力裝機中，小火電占１.１５億千瓦，發同樣的電，小火電煤耗比大機組高三至五成。小火電產生的二氧化硫和煙塵占整個電力工業三分之一和一半。

　　從能耗高、汙染重的小火電入手
，是政府兌現“十一五”單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要汙染物排放減少１０％目標的重大而具體的舉措。

　　根據發展改革委測算
，如能順利用能耗低
、效率高的大機組替代５０００萬千瓦燃煤小機組，整個“十一五”我國節能降耗目標將一舉完成１／５。

　　根據國務院部署和要求，“十一五”期間
，各省級人民政府和有關電力企業要在今年３月３１日前，上報本地區
、本ben企qi業ye小xiao火huo電dian機ji組zu關guan停ting具ju體ti實shi施shi方fang案an。目mu前qian，各ge省sheng份fen和he主zhu要yao電dian力li企qi業ye已yi與yu發fa展zhan改gai革ge委wei簽qian訂ding目mu標biao責ze任ren書shu。為wei在zai市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia做zuo好hao關guan停ting工gong作zuo，發fa展zhan改gai革ge委wei出chu台tai了le一yi係xi列lie政zheng策ce措cuo施shi，采cai用yong發fa電dian調tiao度du和he經jing濟ji補bu償chang等deng手shou段duan，鼓gu勵li關guan停ting，做zuo好hao善shan後hou。

　　鋼鐵落後產能：今年淘汰６５００萬噸

　　與電力行業類似
，我國鋼鐵行業也是耗能和汙染大戶，僅電力消耗就占全國１／１０，此外
，煤炭
、水、tiekuangshixiaohaoyexiangdangjingren。qianxieniangangtietouzichengbeizengchang
，channengxunsupengzhang
，henduoshiweiguixiangmuheluohouchanneng。weishixianjienengjianpaimubiao，gangtiexingyerenwujianju。

　　根據政府工作報告的部署，“十一五”期間，五年淘汰落後煉鐵產能１億噸、落後煉鋼產能５５００萬噸，今年力爭分別淘汰３０００萬噸和３５００萬噸。

　　目前我國粗鋼產量已超過４億噸，占全球三分之一，超過世界第二至第七鋼鐵大國產量之和。發展改革委數據顯示，落後煉鐵和煉鋼設備，比先進設備單位能耗高１０％至１５％，二氧化硫排放量高３倍以上。

　　有關部委已聯合采取措施

，要求落後鋼鐵產能集中的各省份
，分批公布淘汰落後企業的名單。河北
、山西、江蘇、山東、河南等省成為重點地區。其中
，河北省已按要求
，公布了今年底前第一批淘汰名單：涉及２６家落後企業的３９８萬噸煉鐵能力
、３７３萬噸煉鋼能力。

　　淘tao汰tai鋼gang鐵tie落luo後hou產chan能neng其qi實shi也ye是shi市shi場chang要yao求qiu。發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan周zhou大da地di指zhi出chu，鋼gang鐵tie等deng高gao耗hao能neng產chan品pin實shi際ji也ye麵mian臨lin著zhe市shi場chang壓ya力li。去qu年nian鋼gang鐵tie增zeng長chang一yi半ban多duo都dou靠kao出chu口kou
，說shuo明ming國guo內nei市shi場chang需xu求qiu也ye是shi不bu能neng持chi續xu的de，經jing濟ji增zeng長chang要yao尋xun找zhao新xin的de內nei容rong。

　　調整結構：工業比重降１個百分點單位能耗降１個百分點

　　“節能減排不僅是微觀問題
，首先是國民經濟結構問題。產業結構調整才是節能減排的首要途徑。”西南財經大學教授，全國人大代表秦池江一語中的。

　　目前，我國低能耗的服務業占ＧＤＰ比重從２００３年的４１.７％下滑到２００６年的３９.５％
，而er工gong業ye比bi重zhong相xiang應ying上shang升sheng
，特te別bie是shi高gao耗hao能neng產chan業ye迅xun速su膨peng脹zhang，這zhe是shi我wo國guo能neng耗hao強qiang度du不bu斷duan上shang升sheng的de根gen本ben原yuan因yin，北bei京jing大da學xue國guo民min經jing濟ji核he算suan研yan究jiu中zhong心xin研yan究jiu員yuan蔡cai誌zhi洲zhou指zhi出chu。

　　政府工作報告中也指出
，“經濟結構矛盾突出、一二三產業比例不合理”是我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題。

　　根據發展改革委測算，如果我國服務業占ＧＤＰ比重提高１個百分點，而工業增加值比重相應降低１個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低約１個百分點；如果工業中的高技術產業比重提高１個百分點
，而高耗能行業比重相應下降１個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低１.３個百分點。

　　“從２００２年開始，我國進入重化工加速階段，能耗上升是客觀的。這個過程在‘十一五’中後期將趨於穩定。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示
，隨著現代化的推進和政策措施效應的發揮，產業結構升級是必然的。

　　他認為
，２００６年單位ＧＤＰ能耗已由升轉降，是個好的開端
，持續鞏固下去，２０１０年能夠完成“十一五”節能減排目標。