國家能源辦近日公布能源法意見征求稿
，該草案規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係
、資源稀缺程度
、環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格
，實行市場調節價。

　　這是一次正本清源式的改進。應該看到
，當下中國經濟增長中存在蔚為奇觀的反差：一方麵

，能源瓶頸製約日益彰顯；另ling一yi方fang麵mian，資zi源yuan利li用yong率lv過guo低di與yu嚴yan重zhong浪lang費fei長chang期qi存cun在zai沉chen屙ke難nan起qi。我wo們men認ren為wei，造zao成cheng此ci種zhong現xian象xiang的de原yuan因yin固gu然ran很hen多duo
，而er若ruo回hui歸gui經jing濟ji學xue原yuan則ze很hen容rong易yi發fa現xian
，大da量liang浪lang費fei現xian象xiang的de存cun在zai以yi及ji高gao能neng耗hao產chan業ye的de過guo度du發fa展zhan
，其qi透tou露lu出chu的de基ji本ben信xin號hao是shi能neng源yuan價jia格ge過guo於yu低di廉lian。

　　在中國這樣一個人口眾多、ziyuanpinfadeguojia，jingjizengchangguokuaiguoduodiyilaiyuziyuantourushibuzhengchangde
，danqueyoushixianxingzhiduxiadebiran，yinweishengchanhuodongguigenjiedikeyichouxiangweitouruchanchudeguanxi，ergezhongyaosudetourubilishikeyibianhuade，yejiushishuo，shengchanyaosuzhijiancunzaixiangdanglinghuodetidaiguanxi，erqudonggezhongshengchanyaosujianfashengtihuandegenbenyuanyin，zezaiyutamenzhijianxiangduijiagedebiandong
，zhongguochangqibaochide
、非市場化的
、過低的能源價格不恰當地排擠了企業節能降耗的熱情。

　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)近(jin)三(san)十(shi)年(nian)後(hou)的(de)今(jin)天(tian)
，中(zhong)國(guo)的(de)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)幾(ji)乎(hu)均(jun)已(yi)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)化(hua)定(ding)價(jia)，惟(wei)有(you)基(ji)本(ben)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)仍(reng)未(wei)放(fang)開(kai)。目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)，這(zhe)些(xie)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)進(jin)程(cheng)各(ge)有(you)難(nan)點(dian)，具(ju)體(ti)就(jiu)能(neng)源(yuan)而(er)言(yan)主(zhu)要(yao)有(you)四(si)點(dian)：

　　第一

，產權界定不清。中國在土地、水流

、礦產、能neng源yuan以yi及ji環huan境jing汙wu染ran等deng方fang麵mian
，均jun未wei建jian立li起qi真zhen正zheng反fan映ying稀xi缺que程cheng度du以yi及ji與yu成cheng本ben相xiang適shi應ying的de價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi
，普pu遍bian存cun在zai的de產chan權quan界jie定ding不bu清qing和he產chan權quan非fei排pai他ta性xing致zhi使shi自zi然ran資zi源yuan和he環huan境jing容rong量liang資zi源yuan成cheng為wei一yi種zhong無wu價jia（或者廉價）的公共產品，由此勢必引起社會成員競爭性消費。

　　第二
，產業結構落後。自2002年起，中國經濟進入了新一輪高增長周期，同時表現出日益顯著的重化工業特征
，重工業占工業增加值的比例逐年提高並且超過了60%，大量高消耗

、高汙染、低di收shou益yi企qi業ye的de投tou入ru和he產chan出chu業ye已yi迫po使shi不bu少shao地di區qu產chan生sheng較jiao為wei嚴yan重zhong的de路lu徑jing依yi賴lai
，政zheng府fu對dui能neng源yuan價jia格ge實shi行xing放fang開kai勢shi必bi要yao考kao慮lv到dao利li益yi集ji團tuan的de反fan對dui，甚shen至zhi引yin火huo燒shao身shen的de麻ma煩fan。

　　第三
，市場結構單一。能源價格的市場化進程，應以能源市場結構優化、打破壟斷為前提，若非如此
，自主定價很容易導致價格聯盟和串謀
，最終損害下遊企業和消費者的利益，此方麵的教訓是：此前我國曾在發電、天然氣管線等領域建立“成本加回報”的定價機製，但由於成本難以監管

，造成價格不斷攀升；而為了實現社會目標又不得不對電力終端銷售價格實行價格管製，對電煤實行政府指導價格。這種“兩張皮”的做法顯然無法正常反映供求關係。

　　disi

，zhengfuzhinengbuqing。nengyuanjianyoushangpinheshehuiliangzhongshuxing，youqiyaoqiuzhengfujianliqiyuxingyeshichanghuagaigexiangshiyingdeguanlizhidu

，jiejuehaoyiwangjingchangchuxiande“越位”和“缺位”wenti。pirushuo，zhengfuzainengyuanshuiwentishangjuqibuding，yigezhongyaodekaoliangshidanxinsunhaixiaofeizheliyi，danyucitongshi，xiangbeijingzheyangyongduyanzhongdetedachengshi

，ditiechangdubudaolundundesanfenzhiyi，danmeitianqueyouchaoguo1000輛的新車上路。

　　改(gai)革(ge)雖(sui)難(nan)但(dan)已(yi)邁(mai)步(bu)
，能(neng)源(yuan)法(fa)草(cao)案(an)的(de)出(chu)台(tai)意(yi)味(wei)著(zhe)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)即(ji)將(jiang)擁(yong)有(you)基(ji)礎(chu)性(xing)根(gen)本(ben)大(da)法(fa)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，有(you)了(le)這(zhe)樣(yang)一(yi)部(bu)上(shang)位(wei)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)
，上(shang)述(shu)阻(zu)礙(ai)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)諸(zhu)多(duo)難(nan)點(dian)必(bi)能(neng)漸(jian)次(ci)得(de)以(yi)克(ke)服(fu)，而(er)因(yin)價(jia)格(ge)提(ti)高(gao)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)成(cheng)本(ben)壓(ya)力(li)也(ye)會(hui)轉(zhuan)變(bian)為(wei)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)熱(re)情(qing)。