11月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會
，國家發展改革委副主任解振華

、環保總局副局長張力軍
、國家統計局副局長許憲春介紹節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法。

　　建立節能減排統計、監測

、考核三大體係

　　目標責任製進入真正落實階段

　　我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，主要汙染物的排放總量減少10%。這是具有法律效力的約束性指標。這兩個指標

，是強化政府責任的指標，是政府對人民的莊嚴承諾
，政府要綜合運用經濟
、法(fa)律(lv)和(he)必(bi)要(yao)的(de)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)，通(tong)過(guo)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)確(que)保(bao)實(shi)現(xian)。但(dan)實(shi)踐(jian)告(gao)訴(su)我(wo)們(men)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)形(xing)勢(shi)十(shi)分(fen)嚴(yan)峻(jun)，要(yao)及(ji)時(shi)扭(niu)轉(zhuan)這(zhe)一(yi)格(ge)局(ju)，必(bi)須(xu)加(jia)緊(jin)建(jian)立(li)科(ke)學(xue)、統一的節能降耗和汙染減排統計指標體係
、監測體係和考核體係。

　　11月17日
，國務院批轉發布的由發展改革委、環保總局、統計局三部門製訂的實施方案和辦法包括：一是《單位GDP能耗考核體係實施方案》，進一步強化了政府和企業責任，分別針對各省（區、市）人民政府和千家重點耗能企業製定了量化的考核辦法和具體的獎懲措施。二是《單位GDP能耗統計指標體係實施方案》和《單位GDP能耗監測體係實施方案》，要求建立健全以全麵調查、抽樣調查、重(zhong)點(dian)調(tiao)查(zha)等(deng)各(ge)種(zhong)調(tiao)查(zha)方(fang)法(fa)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)體(ti)係(xi)
，並(bing)在(zai)加(jia)強(qiang)能(neng)耗(hao)各(ge)項(xiang)指(zhi)標(biao)統(tong)計(ji)的(de)同(tong)時(shi)，對(dui)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)的(de)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)監(jian)測(ce)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)的(de)真(zhen)實(shi)
、準確。三是主要汙染物總量減排統計、監測與考核三個辦法
，明確了化學需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監測方式以及對省級政府完成“十一五”減排目標情況的考核辦法。三個方案加上三個辦法

，構成了完整的節能減排統計
、監測和考核三體係。

　　解振華認為
，這表明節能減排目標責任製進入真正落實階段。

　　節能減排將成為政績考核重要指標

　　實行嚴格問責製和“一票否決製”

　　張力軍說，實行嚴格的問責製和“一票否決製”，不隻是某個省份的個性問題，而是國家的統一要求。“完成或完不成節能減排目標都將作為政府和領導班子政績考核的重要內容
，實行嚴格的問責製和‘一票否決製’。”

　　由國家發改委製訂的《單位GDP能耗考核體係實施方案》明確提出，節能減排考核對象是：各省（區、市）人民政府和千家重點耗能企業。方案明確，對各省級人民政府要實行節能減排的問責製和一票否決製。[page_break]

　　解振華解釋
，“一票否決”主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)。第(di)一(yi)是(shi)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)的(de)省(sheng)或(huo)者(zhe)企(qi)業(ye)，將(jiang)被(bei)視(shi)為(wei)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)任(ren)務(wu)。考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)裏(li)有(you)兩(liang)項(xiang)內(nei)容(rong)
，一(yi)個(ge)是(shi)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的(de)量(liang)化(hua)指(zhi)標(biao)，一(yi)個(ge)是(shi)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)的(de)量(liang)化(hua)指(zhi)標(biao)。隻(zhi)要(yao)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)當(dang)年(nian)的(de)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)，就(jiu)視(shi)為(wei)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)。這(zhe)個(ge)辦(ban)法(fa)也(ye)責(ze)成(cheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)把(ba)每(mei)年(nian)節(jie)能(neng)情(qing)況(kuang)、考核結果向社會公布
，沒有完成任務的要作出說明，要接受全社會的監督。

　　diergefangmianshi，jienengkaohedeqingkuanghezuihoudejieguo，jiangzhuangeiganbuzhuguanbumenhegejideguoziwei，yaobatazuoweizhengfuhezhengfudezhuyaolingdaorenzhengjikaohedeyigezhongyaoneirongzhiyi
，zuoweiduiguoyouqiyeyejikaohedezhongyaoneirongzhiyi，erqiezaiganbubumenheguoziweiyejiangcaiquxiangyingdeguanlibanfa。

　　disanshiduimeiyouwanchengrenwudedifangzhengfuhezhongdianqiyedelingdaoren，yaoquxiaodangnianpingxianxuanyoudezige
，tongshiduizhegediquhezhegeqiyeyaoshangdegaohaonengxiangmu，huozheshiwuranbijiaodadexiangmuyaotingzhishenpi。

　　改變我國能源統計工作薄弱環節

　　多措施確保能耗統計數據質量

　　luoshijienengjianpaimubiaozerenzhi，yigezhongyaodejichutiaojianshitongjibumennenggoutigongzhenshikekaodenenghaotongjishuju，erzhezhengshiguoquwoguotongjigongzuodeyigeboruohuanjie。

　　許憲春介紹，目前全國31個省級市
，有21個(ge)已(yi)經(jing)成(cheng)立(li)了(le)能(neng)源(yuan)與(yu)資(zi)源(yuan)統(tong)計(ji)處(chu)，增(zeng)加(jia)了(le)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)力(li)量(liang)，也(ye)增(zeng)加(jia)了(le)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)
，初(chu)步(bu)改(gai)變(bian)了(le)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)力(li)量(liang)薄(bo)弱(ruo)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，為(wei)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)任(ren)務(wu)的(de)完(wan)成(cheng)提(ti)高(gao)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)

，提(ti)供(gong)了(le)必(bi)要(yao)的(de)能(neng)力(li)保(bao)障(zhang)。國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)和(he)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)署(shu)對(dui)各(ge)省(sheng)、區、市統計局
，能源統計業務骨幹進行了培訓，明年準備對全國300多個地市能源統計人員進行係統的能源業務知識培訓，目前全國15000多家重點耗能企業的統計人員已經全部培訓過一次。這些培訓有利於提高基層統計人員的業務素質
，提高能源統計的調查能力。[page_break]

　　為(wei)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)能(neng)源(yuan)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)
，國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)製(zhi)定(ding)了(le)年(nian)度(du)地(di)區(qu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)核(he)算(suan)方(fang)案(an)

，季(ji)度(du)的(de)地(di)區(qu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)核(he)算(suan)方(fang)案(an)。實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)，這(zhe)對(dui)準(zhun)確(que)客(ke)觀(guan)地(di)核(he)算(suan)各(ge)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)水(shui)平(ping)是(shi)非(fei)常(chang)有(you)效(xiao)的(de)。在(zai)能(neng)耗(hao)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)的(de)審(shen)核(he)和(he)評(ping)估(gu)方(fang)麵(mian)，首(shou)先(xian)製(zhi)定(ding)了(le)嚴(yan)格(ge)的(de)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)條(tiao)件(jian)
，除(chu)了(le)對(dui)數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)人(ren)工(gong)審(shen)核(he)之(zhi)外(wai)
，還(hai)設(she)計(ji)了(le)100多條計算機邏輯審核條件
；其次製定了地區能源消費總量的評估辦法，要求各級政府統計部門在數據上報前都要根據這個辦法對能耗數據質量進行評估。

　　許(xu)憲(xian)春(chun)表(biao)示(shi)，我(wo)國(guo)將(jiang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)耗(hao)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)
，使(shi)其(qi)客(ke)觀(guan)反(fan)映(ying)出(chu)各(ge)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，以(yi)及(ji)主(zhu)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)在(zai)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)
，並(bing)為(wei)能(neng)耗(hao)考(kao)核(he)提(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)的(de)依(yi)據(ju)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)工(gong)作(zuo)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)。

　　前三季度單位ＧＤＰ能耗同比降３％（鏈接）

　　最新統計顯示，我國今年１―９月單位國內生產總值（ＧＤＰ）能耗數據較上年同期下降３％。

　　今年主要汙染物二氧化硫和ＣＯＤ（化學需氧量）的排放總量會比２００６年實現“雙下降”。

　　今年上半年我國單位ＧＤＰ能耗較上年同期下降２．７８％，２００６年單位ＧＤＰ能耗數據修正後較上年同期下降１．３３％。

　　今年我國電力行業通過“上大壓小”，關停小火電機組１０００萬千瓦
，已經提前兩個月完成今年的任務。鋼鐵行業上半年關停落後的煉鐵產能１１４０萬噸
，煉鋼產能８７０萬噸。