近日，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來
，在能源領域首次對外發布的白皮書，請問該白皮書的產生背景和指導思想是什麼？

　　答：改革開放以來
，中國政府曾在1995、1997年發布過《中國能源》（白皮書），但均類似於年度發展報告，而且是以部門名義發布的。時至今日，及時從國家層麵宣傳既定能源戰略、方針
、政(zheng)策(ce)，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)認(ren)知(zhi)度(du)和(he)透(tou)明(ming)度(du)，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)形(xing)勢(shi)所(suo)需(xu)。特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)，國(guo)際(ji)社(she)會(hui)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)，一(yi)些(xie)別(bie)有(you)用(yong)心(xin)的(de)人(ren)提(ti)出(chu)“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正麵介紹中國能源狀況與政策

，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

　　白(bai)皮(pi)書(shu)以(yi)黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)精(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)導(dao)，按(an)照(zhao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)求(qiu)
，全(quan)麵(mian)總(zong)結(jie)了(le)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)，介(jie)紹(shao)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)
，闡(chan)明(ming)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，旨(zhi)在(zai)為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)國(guo)際(ji)輿(yu)論(lun)環(huan)境(jing)。

　　白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的基本狀況
、能源發展戰略和目標
、全麵推進能源節約、提高能源供應能力
、加快推進能源技術進步、促進能源與環境協調發展、深化能源體製改革和加強能源領域的國際合作。[page_break]

　　問：今年以來，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策，如《能源發展“十一五”規劃》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》
、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃、政策有什麼不同？

　　答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭、電力、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃製訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想
、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。

　　《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全麵了解中國能源政策的重要途徑。主要內容包括能源戰略目標、能源供給、能源節約、能源科技、能源國際合作等方麵的內容。白皮書將被翻譯並印製成中、英、法、俄、德、阿、日
、西文文本，並對外發送。白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更係統、更全麵地了解中國能源現狀和政策，促進能源國際交流與合作。

　　天然氣利用政策和煤炭產業政策等，都是根據行業特點製訂的具體的政策措施
，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充
，也是中國能源政策體係不斷完善的重要方麵。

　　問：能源資源是能源發展的基礎條件，中國已經成為世界第二大能源生產國，中國能源資源的狀況和特點如何
？

　　答：從中國能源資源的總體情況看
，其特點可以概括為：總量較豐，人均較低，分布不均，開發較難。具體來講：

　　一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸
，剩餘探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。油頁岩
、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力比較大。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時
，相當於世界水力資源量的12%，列世界首位。

　　二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當於世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅相當世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質能源開發也受到製約。

　　三是賦存分布不均。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油
、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。而我國主要能源消費區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。

　　四(si)是(shi)開(kai)發(fa)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)。與(yu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)條(tiao)件(jian)相(xiang)比(bi)
，中(zhong)國(guo)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)地(di)質(zhi)開(kai)采(cai)條(tiao)件(jian)較(jiao)差(cha)，大(da)部(bu)分(fen)儲(chu)量(liang)需(xu)要(yao)井(jing)工(gong)開(kai)采(cai)，極(ji)少(shao)量(liang)可(ke)供(gong)露(lu)天(tian)開(kai)采(cai)。石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)地(di)質(zhi)條(tiao)件(jian)複(fu)雜(za)，埋(mai)藏(zang)深(shen)，勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)。未(wei)開(kai)發(fa)的(de)水(shui)力(li)資(zi)源(yuan)多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)西(xi)南(nan)部(bu)的(de)高(gao)山(shan)深(shen)穀(gu)，遠(yuan)離(li)負(fu)荷(he)中(zhong)心(xin)，開(kai)發(fa)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)較(jiao)大(da)。非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)程(cheng)度(du)低(di)，經(jing)濟(ji)性(xing)較(jiao)差(cha)。[page_break]

　　問：近年來，中國經濟快速發展，支撐經濟發展的能源工業也取得了舉世矚目的成績，這些成績具體體現在哪些方麵？

　　答：改gai革ge開kai放fang以yi來lai，中zhong國guo經jing濟ji快kuai速su增zeng長chang，社she會hui事shi業ye全quan麵mian進jin步bu，人ren民min生sheng活huo水shui平ping持chi續xu提ti高gao，能neng源yuan需xu求qiu不bu斷duan增zeng加jia，能neng源yuan工gong業ye快kuai速su發fa展zhan。在zai開kai源yuan和he節jie約yue並bing舉ju
、節jie約yue優you先xian的de方fang針zhen指zhi導dao下xia，一yi方fang麵mian降jiang低di消xiao耗hao
，一yi方fang麵mian增zeng加jia生sheng產chan
，基ji本ben滿man足zu了le國guo民min經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de需xu要yao
，也ye取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de成cheng績ji。突tu出chu表biao現xian為wei：

　　一是供給能力明顯提高。經過幾十年的努力，已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全麵發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體係。2006年
，一次能源生產總量22.1億噸標準煤
，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸
，列世界第一位。原油產量1.85億噸
，列世界第六位，天然氣產量迅速提高。電力發展迅速，全國發電裝機容量突破6億千瓦，發電量達到2.87萬億千瓦時
，從1996年起穩居世界第二。近幾年，可再生能源發展迅速。2006年
，水電裝機容量達到1.3億千瓦

，居世界第一；太陽能熱水器集熱麵積9500萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有，發電裝機近685萬千瓦；年產沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬口。

　　二是能源節約效果顯著。1980--2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格，萬元國內生產總值能源消耗年均節能率為3.9%。特別是近年來，扭轉了單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。2006年，萬元國內生產總值能耗實現2003年以來的首次下降。能源綜合效率為33%
，比1980年提高了8個百分點，單位產品能耗也明顯下降
，與國際先進水平的差距不斷縮小。

　　三san是shi環huan境jing保bao護hu取qu得de積ji極ji進jin展zhan。中zhong國guo政zheng府fu高gao度du重zhong視shi環huan境jing保bao護hu，加jia強qiang環huan境jing保bao護hu已yi經jing成cheng為wei基ji本ben國guo策ce，社she會hui各ge界jie的de環huan保bao意yi識shi普pu遍bian提ti高gao。中zhong國guo政zheng府fu通tong過guo綜zong合he運yun用yong法fa律lv、經jing濟ji等deng手shou段duan全quan麵mian加jia強qiang環huan境jing保bao護hu，已yi經jing取qu得de了le積ji極ji進jin展zhan。能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou有you所suo優you化hua，優you質zhi清qing潔jie能neng源yuan比bi重zhong有you所suo上shang升sheng，能neng源yuan效xiao率lv得de到dao提ti高gao。今jin年nian前qian三san季ji度du，單dan位wei國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi能neng耗hao下xia降jiang情qing況kuang繼ji續xu趨qu好hao，同tong比bi下xia降jiang3%左右，二氧化硫和化學需氧量排放出現近年來首次下降，降幅分別1.81%和0.28%。預計全年會更明顯。

　　與yu此ci同tong時shi
，能neng源yuan科ke技ji水shui平ping也ye得de以yi迅xun速su提ti高gao
，為wei能neng源yuan工gong業ye發fa展zhan提ti供gong了le重zhong要yao支zhi撐cheng。能neng源yuan發fa展zhan的de市shi場chang環huan境jing也ye正zheng在zai逐zhu步bu完wan善shan，各ge項xiang改gai革ge穩wen步bu推tui進jin，立li法fa步bu伐fa明ming顯xian加jia快kuai。目mu前qian，修xiu訂ding後hou的de《節約能源法》已頒布實施，《能源法》已形成征求意見稿，正在按照開門立法的要求
，廣泛征求社會公眾的意見。[page_break]

　　中國能源在加快發展過程中
，也存在一些突出問題。如資源約束比較明顯
，能源效率偏低，能源結構不夠合理，環境壓力加大
、市場體係不夠完善、安全應急體係不夠健全等。但中國政府清醒地認識到

，目前能源發展中存在的問題是發展中的問題
，前進中的問題，中國政府有信心、有能力解決好這些問題。

　　問：中國是世界上人口最多的發展中國家
，發展經濟、baituopinkunshizhongguorenmindebiranxuanze。lishishangfadaguojiashixiangongyehuaguochengzhongxiaofeiledaliangnengyuan，zoudeshixiaofeidaliangnengyuanziyuandechuantonggongyehuadaolu。zhongguozhengfubiaoshibunengzhongfufadaguojiadelaolu，qingwenzhongguojiangshishizenyangdenengyuanfazhanzhanlve？

　　答：nengyuanshirenleishehuishengcunhefazhandezhongyaowuzhijichu，nengyuanliyongdemeiyicizhongdajinbudoutuidonglejingjishehuifazhan，nengyuandechengzainengliyetongshizhiyuezhejingjishehuidefazhansudu、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間裏，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程，其中包括中國、印度
、巴西等發展中大國。從人類已經走過的曆史過程看
，工業化是社會財富積累快、能源資源消耗大的曆史階段。在這個階段，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾，是人類發展需要共同回答的問題。

　　順應曆史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和汙染環境為代價，隻能走科學發展道路，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境汙染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技
、保護環境、加強國際互利合作

，努力構築穩定、經濟、清潔、安(an)全(quan)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)
，以(yi)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。這(zhe)一(yi)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)是(shi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)，是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。

　　問：中國能源發展戰略的具體內涵是什麼？

　　答：中國能源發展戰略的內涵十分豐富。具體來講：

　　“節約優先”就是把資源節約作為基本國策，堅持能源開發與節約並舉、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)
，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)。

　　“立足國內”就是主要依靠國內增加能源供給
，通過穩步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　“多元發展”就jiu是shi通tong過guo有you序xu發fa展zhan煤mei炭tan，積ji極ji發fa展zhan電dian力li，加jia快kuai發fa展zhan石shi油you天tian然ran氣qi
，鼓gu勵li開kai發fa煤mei層ceng氣qi，大da力li發fa展zhan水shui電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan
，積ji極ji推tui進jin核he電dian建jian設she，科ke學xue發fa展zhan替ti代dai能neng源yuan，優you化hua能neng源yuan結jie構gou，實shi現xian多duo能neng互hu補bu，保bao證zheng能neng源yuan的de穩wen定ding供gong應ying。

　　“依靠科技”就(jiu)是(shi)充(chong)分(fen)依(yi)靠(kao)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，突(tu)破(po)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)
，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)
，開(kai)創(chuang)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)途(tu)徑(jing)

，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。

　　“保護環境”就是以建設資源節約型和環境友好型社會為目標
，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展，實現可持續發展。

　　“加強國際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏的基礎上，以坦誠務實的態度
，與國際社會加強能源合作，共同維護國際能源安全與穩定。[page_break]

　　問：黨的十七大報告提出，中國在實現工業化
、現化化進程中，把建設資源節約型
、環境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置
，中國在節約優先方麵采取了哪些具體措施
？

　　答：中國人口眾多
、資zi源yuan相xiang對dui不bu足zu，要yao實shi現xian經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan
，必bi須xu走zou節jie約yue資zi源yuan的de道dao路lu，這zhe是shi一yi項xiang長chang期qi而er艱jian巨ju的de戰zhan略lve任ren務wu。中zhong國guo把ba節jie約yue資zi源yuan作zuo為wei基ji本ben國guo策ce，發fa布bu了le《國務院關於加強節能工作的決定》，製定並實施了《節能中長期專項規劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標，並明確了依靠結構調整、科技進步、加強管理、強化法製

、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置
，加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構
、增長方式和消費模式。

　　在落實節能優先的政策措施中
，一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入、低消耗
、低排放、高效率”的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，構(gou)建(jian)節(jie)能(neng)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)

，運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，提(ti)升(sheng)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。二(er)是(shi)把(ba)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)作(zuo)為(wei)帶(dai)動(dong)重(zhong)點(dian)。正(zheng)在(zai)實(shi)施(shi)節(jie)約(yue)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)
、熱電聯產
、餘熱利用、建築節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示範項目建設。三是加強節能管理，建立長效機製。堅持以政府為主導、市場為基礎

、企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)
，全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)的(de)節(jie)能(neng)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)等(deng)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)對(dui)節(jie)能(neng)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。四(si)是(shi)倡(chang)導(dao)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)。通(tong)過(guo)大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)全(quan)民(min)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)的(de)意(yi)識(shi)
，努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)健(jian)康(kang)、文明、節約的社會氛圍和消費模式。

　　問：在中國經濟發展過程中，主要依靠本國資源解決了能源問題。“立足國內”是中國能源發展的基本方針，中國政府將采取哪些政策措施提高國內供給能力
？

　　答：長期以來，中國主要依靠本國的能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上
，遠遠高於多數發達國家。目前,中國已經成為世界第二大能源生產國。同時，中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發利用程度僅為20%
，石油資源探明程度隻有33%，天然氣資源探明程度為14%，非常規能源資源尚處於開發利用初期，可再生能源開發利用剛剛起步
，資源節約
、綜合利用和循環利用等方麵，也有很大的資源潛力。

　　zhongguojiangtongguoyouxufazhanmeitan，jijifazhandianli
，jiakuaifazhanshiyoutianranqi，dalifazhanshuidiandengkezaishengnengyuan，jijituijinhedianjianshe
，kexuefazhantidainengyuan
，youhuanengyuanjiegou，shixianduonenghubu，tigaonengyuangonggeinengli。chubaipishutidaodezhengcecuoshiwai，zhongguohaiyaozhongdianjianshewudanengyuangongcheng：一是能源基地建設工程，即有序開發煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發水電基地、優化建設煤電基地
、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口
，油氣輸送管網，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示範工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大、技術基本成熟的風力發電

、生物質發電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源
，以規模化建設帶動產業化發展。五是新農村能源工程。按照“因地製宜，多元發展”的原則，在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。

　　問：能源的大量開發和利用
，是造成生態破壞和環境汙染的主要原因之一，中國作為負責任的發展中國家
，如何促進能源與環境協調發展？

　　答：能neng源yuan的de大da量liang開kai發fa和he利li用yong，是shi造zao成cheng生sheng態tai破po壞huai和he環huan境jing汙wu染ran的de主zhu要yao原yuan因yin之zhi一yi。中zhong國guo政zheng府fu高gao度du重zhong視shi能neng源yuan開kai發fa利li用yong與yu環huan境jing保bao護hu的de關guan係xi，非fei常chang重zhong視shi環huan境jing保bao護hu和he全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua，將jiang保bao護hu環huan境jing作zuo為wei一yi項xiang基ji本ben國guo策ce，簽qian署shu了le《聯合國氣候變化框架公約》，公布了《中國應對氣候變化國家方案》，並采取了一係列保護環境與應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現生態環境惡化趨勢基本遏製，主要汙染物排放總量減少10%，wenshiqitipaifangkongzhiqudechengxiaodemubiao。zongheyunyonggezhongshouduan，jijitiaozhengchanyejiegouhenengyuanjiegou，quanmiantuijinnengyuanjieyue，zhongdianyufanghezhilihuanjingwuranwenti
，youxiaokongzhiwuranwupaifang
，cujinnengyuanyuhuanjingxietiaofazhan。

　　yishikongzhiwenshiqitipaifang，fahuinengyuanjieyueheyouhuanengyuanjiegouzaijianhuanqihoubianhuazhongdezuoyong，nulijiangdihuashinengyuanxiaohao，tigaoqingjienengyuanhekezaishengnengyuanbili。dao2020年，可再生能源利用總量在一次能源消費中的比重要達到15%。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)。二(er)是(shi)大(da)力(li)防(fang)治(zhi)生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)。特(te)別(bie)是(shi)把(ba)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)作(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)治(zhi)理(li)
，實(shi)行(xing)煤(mei)炭(tan)有(you)序(xu)開(kai)采(cai)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。三(san)是(shi)積(ji)極(ji)防(fang)治(zhi)機(ji)動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)汙(wu)染(ran)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)機(ji)動(dong)車(che)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)
，加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)檢(jian)測(ce)和(he)監(jian)督(du)。嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)超(chao)過(guo)規(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)的(de)機(ji)動(dong)車(che)的(de)製(zhi)造(zao)
、xiaoshouhejinkou。gulishengchanheshiyongdiwurandeqingjieranliaojidongche

，gulishengchanhunhedongliqiche，zhichifazhanguidaojiaotonghediandonggongjiaoche。sishijijituijindianlijienengjianpai。zhongdiantuijindianligongyeshangdayaxiao，shixian“十一五”期間關停小火電5000萬千瓦。改進發電調度方式，實現節能環保優先。五是嚴格能源項目的環境管理。嚴格執行環境影響評價製度
，新建
、擴建和改建能源工程項目建設與環境保護設施同時設計
、同時施工
、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態環境保護，注重提高水電工程建設的環境效益。[page_break]

　　問：dangdeshiqidabaogaotichu，tigaozizhuchuangxinnengli，jianshechuangxinxingguojia。baipishuzhong，yebayikaokejizuoweinengyuanfazhanzhanlvedezhongyaoneirong，zhongguoruheyikaokexuejishuyindaonengyuanfazhan
？

　　答：科(ke)技(ji)是(shi)第(di)一(yi)生(sheng)產(chan)力(li)，中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)也(ye)要(yao)充(chong)分(fen)依(yi)靠(kao)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)

，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，突(tu)破(po)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)，開(kai)創(chuang)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)途(tu)徑(jing)


，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。

　　一是大力推廣節能技術，這是能源技術發展的優先主題
，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，重點研發工業、交通運輸、建築等領域的節能技術和設備等。二是推進關鍵技術創新。重點推進潔淨煤技術
、先進核電技術、複fu雜za地di質zhi油you氣qi資zi源yuan勘kan探tan開kai發fa和he低di品pin位wei油you氣qi資zi源yuan高gao效xiao開kai發fa技ji術shu等deng。優you先xian發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan規gui模mo化hua利li用yong技ji術shu
，鼓gu勵li發fa展zhan替ti代dai能neng源yuan技ji術shu，推tui進jin超chao大da規gui模mo輸shu配pei電dian技ji術shu。三san是shi提ti升sheng裝zhuang備bei製zhi造zao水shui平ping。主zhu要yao依yi托tuo能neng源yuan重zhong點dian工gong程cheng，帶dai動dong煤mei礦kuang綜zong采cai、大型煤化工
、大型高效清潔發電、大功率風力發電、先進百萬千瓦級壓水堆核電
、以及石油天然氣勘探、鑽采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。重點發展氫能及燃料電池、分布式供能係統
、未來核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。

　　問：新xin時shi期qi最zui鮮xian明ming的de特te點dian是shi改gai革ge開kai放fang。經jing濟ji社she會hui的de各ge個ge領ling域yu包bao括kuo能neng源yuan領ling域yu的de改gai革ge進jin程cheng勢shi不bu可ke擋dang，中zhong國guo政zheng府fu準zhun備bei采cai取qu哪na些xie措cuo施shi推tui進jin能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge

，優you化hua能neng源yuan發fa展zhan環huan境jing
？

　　答：中國正在按照完善社會主義市場經濟體製的要求，穩步推進能源體製改革。1998年實現了石油企業的戰略性重組，建立了上下遊一體化的新型石油工業管理體製。2002年按照電力體製改革方案，電力工業實現了政企分開、廠網分離。煤炭工業市場化改革後，2005年又按照國務院《關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》深化改革和發展。中國正在按照觀念創新
、管理創新、tizhichuangxinhejizhichuangxindeyaoqiu
，jinyibushenhuanengyuantizhigaige

，tigaonengyuanshichanghuachengdu，wanshannengyuanhongguantiaokongtixi，buduangaishannengyuanfazhanhuanjing。yishijiaqiangnengyuanlifa，weizengjianengyuangongying、規範能源市場、優化能源結構
、維(wei)護(hu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，繼(ji)續(xu)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)頻(pin)發(fa)勢(shi)頭(tou)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)應(ying)對(dui)大(da)規(gui)模(mo)突(tu)發(fa)事(shi)故(gu)的(de)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)，確(que)保(bao)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)。四(si)是(shi)加(jia)快(kuai)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。五(wu)是(shi)深(shen)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)適(shi)當(dang)集(ji)中(zhong)、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體製。六是推進價格機製改革，在妥善處理不同利益群體關係
、充分考慮社會各方麵承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關係和環境成本的價格形成機製。

　　問：在G8峰會上
，胡錦濤總書記提出了新的能源安全觀。中國政府在奉行互利共贏的開放戰略中
，將如何加強國際能源合作？

　　答：中國的發展離不開世界，世界的繁榮離不開中國。求和平
、謀合作
、促發展是世界各國的共同目標，是人類社會發展的規律和潮流。中國的能源發展不僅滿足了13億人自身發展的需求
，也給世界各國帶來了有利的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方麵，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇
、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新夥伴計劃的正式成員
，是能源憲章的觀察員

，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯係。在雙邊合作方麵
，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機製

，在能源開發、利用、技術、環保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)等(deng)方(fang)麵(mian)開(kai)展(zhan)廣(guang)泛(fan)的(de)溝(gou)通(tong)與(yu)交(jiao)流(liu)。在(zai)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)中(zhong)，中(zhong)國(guo)既(ji)承(cheng)擔(dan)著(zhe)廣(guang)泛(fan)的(de)國(guo)際(ji)義(yi)務(wu)，也(ye)發(fa)揮(hui)著(zhe)積(ji)極(ji)的(de)建(jian)設(she)性(xing)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)在(zai)平(ping)等(deng)互(hu)利(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，以(yi)互(hu)諒(liang)互(hu)讓(rang)的(de)精(jing)神(shen)和(he)坦(tan)誠(cheng)務(wu)實(shi)的(de)態(tai)度(du)，與(yu)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)組(zu)織(zhi)和(he)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)與(yu)對(dui)話(hua)。堅(jian)持(chi)從(cong)各(ge)國(guo)人(ren)民(min)的(de)共(gong)同(tong)利(li)益(yi)出(chu)發(fa)，擴(kuo)大(da)利(li)益(yi)的(de)共(gong)同(tong)點(dian)，在(zai)溝(gou)通(tong)中(zhong)增(zeng)進(jin)了(le)解(jie)，在(zai)了(le)解(jie)中(zhong)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)
，在(zai)合(he)作(zuo)中(zhong)實(shi)現(xian)共(gong)贏(ying)。

　　在“引進來”方(fang)麵(mian)
，中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)的(de)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)政(zheng)策(ce)
，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)
，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和(he)經(jing)營(ying)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)設(she)施(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)
，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)領(ling)域(yu)，注(zhu)重(zhong)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)、管理經驗和高素質人才。

　　在“走出去”fangmian
，zhongguorengjiangjijikuodaguojinengyuanmaoyi
，cujinguojinengyuanshichangdeyoushihubu
，weihuguojinengyuanshichangdewending。anzhaoshijiemaoyizuzhiguizehejiarushijiemaoyizuzhidechengnuo
，kaizhannengyuanjinchukoumaoyi，wanshangongpingmaoyizhengce。zhongguoguliqiyeanzhaoguojiguanliheshichangjingjiyuanze
，canyuguojinengyuanhezuo
，canyujingwainengyuanjichusheshijianshe，wenbufazhannengyuangongchengjishufuwuhezuo。

　　問：在《中國的能源狀況與政策》發布之際，您有哪些突出感受向國際社會表達？

　　答：我最想說的是三句話：

　　第一句話，國際社會應充分尊重並維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家，發展經濟
、baituopinkunshizhongguozhengfuhezhongguorenmindebiranxuanze。jinguanzhongguonengyuanxiaofeiyijushijiedierwei，danrenjunnengyuanxiaofeishuipinghaihendi
，jinxiangdangyushijiepingjunshuipingdesifenzhisan，shiyourenjunxiaofeishuipingjinxiangdangyushijiepingjunshuipingdeerfenzhiyi，erqieyuandiyufadaguojiashuiping。zhongguojixuyijingjijiansheweizhongxin，quanmianjianshehuiji13yirenkoudexiaokangshehui，zheshirenleishehuifazhanfuyuzhongguozhengfuherenmindelishizeren，yeshizhongguoweidiquheshijiejingjifazhanzuochugongxiandekeguanyaoqiu。zhongguozhengfujiangbuyiyulidijiejuehaonengyuanwenti，shixiannengyuandekechixufazhan。

　　第(di)二(er)句(ju)話(hua)，中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)維(wei)護(hu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。中(zhong)國(guo)穩(wen)定(ding)的(de)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)

，不(bu)僅(jin)為(wei)本(ben)國(guo)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了(le)條(tiao)件(jian)，也(ye)為(wei)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)了(le)巨(ju)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)和(he)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)
，將(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)朝(chao)著(zhe)更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)合(he)理(li)的(de)方(fang)向(xiang)配(pei)置(zhi)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)繁(fan)榮(rong)和(he)穩(wen)定(ding)。從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)能(neng)源(yuan)主(zhu)要(yao)靠(kao)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)解(jie)決(jue)
，中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)自(zi)給(gei)率(lv)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)在(zai)90%以上，並未對國際社會構成任何威脅

；從長遠來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力、節能潛力也很大，隨著能源技術進步和創新
，在節能降耗
、保護環境方麵我們還會作出更大貢獻。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。任何時候，中國都將會一如既往地擔當維護國際能源安全的積極角色。

　　第(di)三(san)句(ju)話(hua)，能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)是(shi)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)和(he)潮(chao)流(liu)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)，生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)和(he)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)速(su)度(du)加(jia)快(kuai)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)各(ge)地(di)區(qu)間(jian)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)
、技術、信息
、服fu務wu等deng領ling域yu的de合he作zuo日ri益yi加jia深shen。世shi界jie能neng源yuan需xu要yao加jia強qiang合he作zuo
，加jia強qiang合he作zuo需xu要yao誠cheng實shi互hu信xin，需xu要yao互hu利li共gong贏ying。任ren何he詆di毀hui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan成cheng績ji的de言yan論lun
，歪wai曲qu中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan政zheng策ce的de論lun調tiao，都dou是shi不bu符fu合he發fa展zhan潮chao流liu的de，都dou是shi有you害hai於yu國guo際ji市shi場chang安an全quan與yu穩wen定ding的de。中zhong國guo政zheng府fu願yuan與yu世shi界jie各ge國guo一yi道dao，為wei實shi現xian互hu利li共gong贏ying和he共gong同tong發fa展zhan，為wei維wei護hu世shi界jie能neng源yuan的de穩wen定ding和he安an全quan，為wei保bao護hu人ren類lei共gong有you的de家jia園yuan作zuo出chu不bu懈xie的de努nu力li！