商務領域“十一五”規劃日前出爐。這份《商務發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致
、公平競爭的市場經濟環境；地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)淡(dan)化(hua)引(yin)資(zi)規(gui)模(mo)的(de)考(kao)核(he)。這(zhe)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)，取(qu)消(xiao)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)的(de)超(chao)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)已(yi)經(jing)有(you)了(le)最(zui)後(hou)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)，同(tong)時(shi)
，單(dan)純(chun)追(zhui)求(qiu)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)規(gui)模(mo)的(de)方(fang)式(shi)已(yi)經(jing)過(guo)時(shi)。
   優先鼓勵外資與民企合作
   liyongwaizidebenzhishicujinguoneijingjidefazhan，erwaizideyinruyudifangzhengfuguanyuandekaohebiaozhunxiangguagou，yifangmiankeyicujindifangwaizideyinjin
，danlingyifangmian
，guoduodewaiziyinjinduidifangjingjidechongjihuigengda。weici《綱要》指出
，今後利用外資首先要從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變，地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標
，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體係。
   商務部有關人士指出，“十一五”期間，外資利用將從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長，向著重引進技術
、管理
、人才促進自主產業升級轉變，注重對引進技術的吸收
、消化
、融合和創新
，提高利用外資促進自主創新的能力。同時
，將對外資結構進行優化
，鼓勵引入技術輻射能力強、吸收就業能力強
、資源節約型的外資企業
，鼓勵外資投向農業
、高技術產業、基礎設施

、環保和服務業等產業，引導外資投向中西部地區，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作。
   有關專家指出，對於高技術產業
、環保等產業外資的鼓勵，是國家宏觀調控指導性的進一步加強
，哪些產業領域沒有達到要求

，在外資引進上就對其進行有側重的幫助。
   “商務部將致力於逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境
，進一步優化投資軟環境。”商務部有關負責人還透露，“十一五”期間
，商務部將在加強監管，規範引資秩序的同時

，建立以國家產業安全為基礎的外商投資監測係統。
   進出口調控目標降幅近六成
   在商務部公布的“十一五”規劃中，進出口調控目標為2.3萬億美元，年均增長10%左右，這比“十五”期間年均24%的增長目標明顯減少了14%，降幅達58.3%。專家分析

，宏觀調控對外貿拉動經濟增長的削弱意圖明顯，此外消費與生產方麵目標的一增一減也直指經濟增長動力的均衡。
   同時，“十一五”期間全社會消費品零售總額年均實際增長11%
，比“十五”目標增長了2個百分點。而生產資料銷售額實際增長目標定在11%以上，比“十五”期間實際增幅低了4.5%。
   專(zhuan)家(jia)據(ju)此(ci)分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)，外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)從(cong)規(gui)模(mo)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量(liang)，對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)也(ye)將(jiang)向(xiang)內(nei)需(xu)過(guo)渡(du)
，而(er)消(xiao)費(fei)與(yu)生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)增(zeng)一(yi)減(jian)，也(ye)體(ti)現(xian)出(chu)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)的(de)此(ci)消(xiao)彼(bi)長(chang)。商(shang)務(wu)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)
，基(ji)於(yu)之(zhi)前(qian)我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)的(de)傳(chuan)統(tong)，“十一五”期(qi)間(jian)，過(guo)高(gao)的(de)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)目(mu)標(biao)不(bu)利(li)於(yu)營(ying)造(zao)注(zhu)重(zhong)增(zeng)長(chang)質(zhi)量(liang)的(de)環(huan)境(jing)。在(zai)這(zhe)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)
，工(gong)業(ye)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)將(jiang)轉(zhuan)向(xiang)技(ji)術(shu)和(he)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)，工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)對(dui)於(yu)原(yuan)材(cai)料(liao)投(tou)入(ru)的(de)依(yi)賴(lai)也(ye)將(jiang)有(you)所(suo)降(jiang)低(di)。
   中zhong國guo社she科ke院yuan經jing濟ji研yan究jiu所suo有you關guan專zhuan家jia指zhi出chu
，在zai五wu年nian內nei實shi現xian上shang述shu目mu標biao還hai需xu要yao更geng多duo的de具ju體ti政zheng策ce。就jiu目mu前qian來lai看kan

，出chu口kou增zeng速su放fang緩huan的de目mu標biao實shi現xian起qi來lai是shi有you困kun難nan的de
，而er地di方fang政zheng府fu的de政zheng績ji考kao核he體ti係xi也ye是shi宏hong觀guan目mu標biao實shi現xian的de重zhong要yao障zhang礙ai。