為促進機械行業穩增長、提質量、促升級
、保安全，工業和信息化部、財政部、農業農村部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家藥監局等七部門近日聯合印發《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》，提出2023—2024年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，產業發展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營業收入平均增速達到3%以上
，到2024年達到8.1萬億元；重點行業呈現規模穩中有升，新增長點不斷湧現
，企業競爭力進一步增強，供給能力顯著提升
；產業集群建設不斷推進
，培育一批具有競爭力的中小企業特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產業集群。

關於印發《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》的通知

工信部聯通裝〔2023〕144號

各省、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、財政、農業農村、商務、藥監主管部門，海關總署廣東分署、各直屬海關，金融監管總局各監管局：

現將《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年)》印發給你
，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部

財政部

農業農村部

商務部

海關總署

金融監管總局

國家藥監局

2023年8月17日

機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）

機械行業是為國民經濟發展、國防軍工建設和民生事業提供技術裝備的基礎性和戰略性行業
，是穩住工業經濟大盤的“壓艙石”，拉動內需和推動內循環的重要引擎。當前
，國際形勢複雜多變，國內經濟發展“三重壓力”依yi然ran存cun在zai，我wo國guo機ji械xie行xing業ye發fa展zhan麵mian臨lin新xin的de形xing勢shi，行xing業ye穩wen增zeng長chang壓ya力li較jiao大da。貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，把ba穩wen增zeng長chang擺bai在zai首shou要yao位wei置zhi，推tui動dong質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，促cu進jin機ji械xie行xing業ye穩wen增zeng長chang、提質量
、促升級、保安全，實現主要預期目標，特製定本方案
，實施期限為2023—2024年。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，堅決貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，genghaotongchougonggeicejiegouxinggaigehekuodaneixu，yindaochanyeshangxiayouyitihuaxietongfazhan
，tongguogaozhilianggonggeichuangzaoyouxiaoxuqiu，qianghuaxitongsiwei、問題導向
，堅持多措並舉、分業施策，優化供給、提振需求、穩定預期，推動機械行業運行保持在合理區間，為加快推進新型工業化，建設製造強國
，全麵建設社會主義現代化國家打好堅實基礎。

二、主要目標

2023—2024年，機械行業運行保持平穩向好態勢

，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，產業發展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營業收入平均增速達到3%以上

，到2024年達到8.1萬億元；重點行業呈現規模穩中有升

，新增長點不斷湧現

，企業競爭力進一步增強，供給能力顯著提升

；產業集群建設不斷推進，培育一批具有競爭力的中小企業特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產業集群。

三

、工作舉措

（一）持續擴大有效需求，做穩做強行業穩增長牽引力

落實擴大內需戰略，以提升有效需求為導向
，著力擴投資、促消費、穩出口
，充分激發需求潛力，做實做強拉動行業持續增長的引擎。

1.深挖國內市場潛能。開展工業母機、儀器儀表
、農機裝備、高端醫療裝備
、智能檢測裝備
、機器人等創新產品推廣應用係列行動，打造一批應用驗證單元

、產(chan)線(xian)或(huo)典(dian)型(xing)場(chang)景(jing)，形(xing)成(cheng)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)持(chi)續(xu)應(ying)用(yong)迭(die)代(dai)的(de)良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)農(nong)機(ji)購(gou)置(zhi)與(yu)應(ying)用(yong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)購(gou)置(zhi)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)農(nong)機(ji)。推(tui)動(dong)建(jian)設(she)“一大一小”農機裝備研發製造推廣應用先導區。開展農機研發製造推廣應用一體化試點。編製工業母機
、高端儀器、智能檢測裝備應用推廣目錄
，深化在機械、汽車
、航空航天、電子等領域的規模化應用。發揮中央財政資金牽引作用，支持科技、教育、醫療機構日常采購和重大項目建設中優先采購高端儀器儀表創新產品。加大對首台（套）機械產品的政府采購力度。

2.著力擴大有效投資。加快推動戰略骨幹通道、高速鐵路
、普速鐵路、高速公路、港航設施

、現代化機場、物流樞紐等現代物流交通體係，以及清潔能源基地
、電力外送通道、沿海核電等現代能源體係，城市智慧停車設施

、新能源汽車充換電設施等城市基礎設施建設，持續拉動工程機械
、軌道交通裝備
、儀器儀表、民用機械等智能裝備發展。加快推進智能製造與機器人技術
、重大技術裝備
、新能源汽車和智能網聯汽車
、農機裝備
、高端醫療裝備和創新藥等“十四五”規劃綱要重大工程項目建設，持續擴大工業母機、儀器儀表、製藥裝備、工業機器人等的需求。充分發揮國家製造業轉型升級基金
、工業母機基金、中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin等deng政zheng府fu投tou資zi基ji金jin作zuo用yong，引yin導dao社she會hui資zi金jin加jia大da對dui製zhi造zao業ye的de投tou入ru力li度du，盡jin快kuai形xing成cheng實shi物wu工gong作zuo量liang，形xing成cheng對dui機ji械xie裝zhuang備bei的de需xu求qiu帶dai動dong。各ge地di要yao建jian立li重zhong大da投tou資zi項xiang目mu協xie同tong保bao障zhang機ji製zhi，對dui納na入ru重zhong大da項xiang目mu清qing單dan的de項xiang目mu用yong地di、用能需求，協同做好要素保障支持。

3.積極開拓國際市場。加大出口信用保險和信貸支持，引導農機裝備、基礎零部件等行業優質企業“走出去”，提升產品、服務質量和國際競爭力，鞏固傳統優勢產品出口市場。鼓勵企業用好《區域全麵經濟夥伴關係協定》等自貿協定，積極參與共建“一帶一路”
，充分發揮綜保區
、行業性區域性展會等平台作用，優化出口產品結構
，進一步拓展新興市場。支持工程機械、guidaojiaotongzhuangbeidengqiyekaizhanquanqiuhuajingying，jijicanyuguojibiaozhunzhixiuding
，tuijinzhongguobiaozhunhaiwairenkeyuyingyong，wanshanquanqiupinpaifuwutixi。genzongyanjiuxiangguanguojiajishuxingmaoyicuoshi，jijizhuqishukun，kuayuehedapoguowaijishuxingmaoyibilei，tuidongjixieshebeichukou。gulijixiexingyewaimaoqiyetansuofazhanmaoyishuzihua
，wendingchukouzengchangrenxing。guligedijijiliyongxianyouzijinqudaozhichizhongxiaoweiqiyecanjiajingwaizhanhui，kuodahaiwaidingdan。gulixingyezuzhijiaqiangguojimaoyiguizehemaoyixingshiyanjiu，bangzhuqiyetigaofengxianyingduinengli，zengqianghaiwaijingyinghegui
、安全和可持續發展能力。

4.搭建高水平供需對接平台。組織開展中國國際工業博覽會、世界智能製造大會、世界機器人大會等國際品牌會展，支持行業組織舉辦機床工具、儀器儀表、工程機械等細分領域會展論壇，促進技術交流、國際合作、產業鏈上下遊對接，激發市場需求。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會
、中國國際消費品博覽會等重大國際性展會，促進供需對接，支持行業組織定期舉辦信息交流會、技ji術shu成cheng果guo交jiao易yi會hui等deng對dui接jie交jiao流liu活huo動dong，幫bang助zhu企qi業ye及ji時shi獲huo取qu有you效xiao市shi場chang信xin息xi，推tui廣guang創chuang新xin成cheng果guo。鼓gu勵li互hu聯lian網wang平ping台tai企qi業ye構gou建jian一yi批pi符fu合he機ji械xie裝zhuang備bei及ji零ling部bu件jian特te點dian的de專zhuan業ye化hua線xian上shang交jiao易yi平ping台tai
，形xing成cheng線xian上shang展zhan示shi展zhan覽lan
、交流對接、商務談判
、物流運輸、售後服務一站式供需對接機製，提高供需對接效率。鼓勵行業組織和地方聯合開展“走出去請進來”活動，鼓勵地方對主辦國際展覽、論壇和去國外參展
、觀展給予政策資金等支持。

（二）推動製造業智能化，做實做硬行業穩增長支撐力

jianchizhinengzhizaozhugongfangxiangbudongyao，yituidongzhizaoyezhinenghuazhuanxingshengjiweizhuxian
，yixinmoshiyingyongtuiguanghexianxingqujiansheweiyinling
，daidongguanjianjishutupohemoshichuangxin，chongfenshifangzhizaoyeshebeigengxingaizaoxuqiu，zuoshizuoyingjixiexingyewendingzengchangdedizuo。

1.加jia快kuai推tui廣guang智zhi能neng製zhi造zao新xin模mo式shi。持chi續xu實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan行xing動dong，打da造zao一yi批pi世shi界jie級ji智zhi能neng工gong廠chang和he智zhi慧hui供gong應ying鏈lian，探tan索suo企qi業ye形xing態tai和he產chan業ye模mo式shi變bian革ge。麵mian向xiang原yuan材cai料liao行xing業ye，突tu破po先xian進jin過guo程cheng控kong製zhi、能耗排放優化等，實現高效
、安全
、綠色生產。麵向裝備製造業
，開展模型驅動研發、數字虛擬中試等，打造敏捷高效的高端裝備研製能力。麵向消費品行業，探索用戶直連製造、分布式製造等，滿足多樣化、高品質消費需求。麵向電子信息行業，實施供應鏈風險預警與智能管控，構建韌性強、彈性大的供應體係。實施工業企業技術改造升級導向計劃，支持企業加快推進技改升級項目實施。

2.推動智能製造係統解決方案攻關。研製一批關鍵智能製造係統解決方案，帶動製造裝備、工業軟件整體突破。依托重大項目和骨幹企業，聚焦重點行業典型場景

、關鍵工藝等共性需求，攻關一批智能製造成套裝備，開發一批行業專用軟件，打造一批標準化、易推廣、自主化的智能製造係統解決方案，推進智能製造裝備
、軟件
、解決方案協同創新
，支撐智能工廠建設運維、生產過程優化、產品全生命周期管理和供應鏈協同。麵向製造業重點產業鏈安全可控需求
，依托智能工廠建設，帶動智能製造係統解決方案試驗驗證
、工gong程cheng應ying用yong和he迭die代dai升sheng級ji
，大da幅fu提ti升sheng智zhi能neng工gong廠chang建jian設she自zi主zhu可ke控kong水shui平ping。培pei育yu壯zhuang大da係xi統tong解jie決jue方fang案an供gong應ying商shang隊dui伍wu，健jian全quan係xi統tong解jie決jue方fang案an供gong應ying商shang分fen級ji分fen類lei體ti係xi，進jin一yi步bu規gui範fan集ji成cheng服fu務wu內nei容rong、流程和質量要求，引導供應商規範發展。

3.推進中小企業數字化轉型。發揮技術改造的牽引帶動作用，麵向精益管理、在線檢測、智能倉儲
、zhiliangzhuisudengdianxingchangjing
，tuidongshihezhongxiaoqiyededichengbenjiejuefangandedaguimotuiguangyingyong。fahuilongtouqiyegongyinglianyinlingzuoyong
，tuidongshangxiayouqiyepujizhinengzhizaozhuangbeiheruanjian

、先進管理理念、關鍵製造工藝
，全麵提升重點行業的數字化、智能化水平。鼓勵地方擇優選擇數字化服務商
，為中小企業提供評估診斷
、規劃谘詢、設備改造、標準應用
、檢驗檢測等服務，幫助中小企業實現數字化、智能化轉型。

4.tansuozhinengzhizaoxianxingqujianshe。guliyoutiaojiandedifangjiadazhengcezhichilidu，kaizhanzhinengzhizaozhengcejizhihezhizaoyeweilaifazhanmoshidechuangxintansuo，zaizhudaochanyeshuzihuazhuanxing
、智zhi能neng化hua升sheng級ji，智zhi能neng製zhi造zao技ji術shu創chuang新xin和he供gong給gei能neng力li提ti升sheng等deng方fang麵mian先xian行xing先xian試shi，形xing成cheng特te色se鮮xian明ming的de區qu域yu智zhi能neng製zhi造zao發fa展zhan路lu徑jing並bing向xiang全quan國guo複fu製zhi推tui廣guang。支zhi持chi基ji礎chu雄xiong厚hou、要素齊全的區域
，全麵提升智能製造創新、應用、gonggeihezhichengnengli，dazaoyinlingxiaoyingxianzhudequanmianfazhanbiaogan。zhichizhudaochanyetesexianmingdequyu，shenrukaizhanzhinenggongchanghezhihuigongyinglianjianshe


，xingchengzhizaonenglituchudepujiyangban。zhichizhuangbei、軟件、xitongjiejuefangandenggonggeiziyuanjijudequyu，tuijinyouzhigongyingshangpeiyu
，goujianzizhugonggeinengliqiangdadechanyejichu。zhichichuangxinziyuanbingfuheyoushituchudequyu


，tuijinjishuchuangxingongguan
，dazaochuangxinqudongdianxing。

（三）全麵提升供給能力，做優做精行業穩增長驅動力

堅jian持chi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，以yi全quan麵mian提ti升sheng供gong給gei能neng力li為wei主zhu線xian
，強qiang化hua產chan業ye生sheng態tai體ti係xi建jian設she，提ti高gao產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，以yi高gao質zhi量liang供gong給gei引yin領ling和he創chuang造zao有you效xiao需xu求qiu，推tui動dong供gong需xu在zai更geng高gao水shui平ping上shang實shi現xian良liang性xing循xun環huan。

1.穩定暢通重點產業鏈供應鏈。統籌推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，開展工藝“一條龍”應用示範。加快推進先進軌道交通裝備、機器人、高性能醫療器械
、農機裝備等國家製造業創新中心建設，布局建設一批工業母機
、儀器儀表等產業基礎共性技術中心
，推動行業共性技術研發和推廣應用。部署一批中試驗證單元、產線
，推動重點機械裝備創新成果成組連線、串珠成鏈。係統梳理重點行業和關鍵產品短板環節，開展重點產品產業鏈強鏈補鏈工作。鼓勵“整零”協作
，引導整機企業與基礎零部件企業構建成果共創、路徑共探
、風險共擔
、利益共享的新型合作機製，在零部件研發、試驗檢測等方麵實現技術研發與製造工藝提升相結合，增強協同製造能力，共同推動產品產業化，實現提質降本增效。

2.加快推進裝備數字化發展。研究製定加快推進裝備數字化發展的意見，促進人工智能、大數據、工業互聯等新一代信息技術與裝備技術深度融合，提升裝備數字化智能化水平。構建高效能創新體係，推動工業控製、智(zhi)能(neng)檢(jian)測(ce)等(deng)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)和(he)關(guan)鍵(jian)短(duan)板(ban)研(yan)製(zhi)攻(gong)關(guan)
，開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)工(gong)程(cheng)化(hua)試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)活(huo)數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)。麵(mian)向(xiang)智(zhi)能(neng)農(nong)業(ye)、智能醫療

、智能製造、智能交通、智能能源、zhinengjianzaodengshuzizhongguodianxingchangjing
，tuidonggaizaotishengyipizaiyishebei，shengjihuandaiyipixinxingzhuangbei，yuanchuangfazhanyipiqianyanzhuangbei。dazaozhinengzhuangbeiyingyongshuhuajidi，jiakuaigaonengjishiyanyanzhengpingtai

、檢驗檢測平台建設

，推動智能裝備工程化產業化。組織開展智能裝備示範應用
，有力支撐重點行業數字化轉型
、智能化升級。加快推動機械行業服務型製造轉型，強化示範推廣，拓展服務業務新空間，培育新動能。

3.加強質量品牌建設。開展機械產品可靠性提升行動。實施基礎產品可靠性“築基”工程
，重點提升工業母機用絲杠、導軌、主軸，農業機械用精密排種器，工程機械用數字液壓件
，工業機器人用精密減速器等專用零部件，高端軸承

、精密齒輪等通用基礎零部件可靠性、一致性、穩定性。實施整機裝備與係統可靠性“倍增”工程，著力提升五軸聯動加工中心、大型高端智能農機、工業機器人
、工業控製裝置等高端產品可靠性水平。開展機械裝備質量、性能對比評價活動，製定工業母機、農機裝備、醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)等(deng)國(guo)際(ji)對(dui)標(biao)清(qing)單(dan)，促(cu)進(jin)整(zheng)機(ji)裝(zhuang)備(bei)可(ke)靠(kao)性(xing)關(guan)鍵(jian)指(zhi)標(biao)提(ti)升(sheng)。開(kai)展(zhan)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)全(quan)國(guo)質(zhi)量(liang)標(biao)杆(gan)遴(lin)選(xuan)活(huo)動(dong)
，支(zhi)持(chi)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)過(guo)程(cheng)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)經(jing)驗(yan)交(jiao)流(liu)
、培pei訓xun等deng活huo動dong
，總zong結jie形xing成cheng一yi批pi製zhi造zao關guan鍵jian過guo程cheng能neng力li提ti升sheng優you秀xiu案an例li試shi點dian推tui廣guang。鼓gu勵li開kai展zhan機ji械xie產chan品pin高gao端duan品pin質zhi認ren證zheng，組zu織zhi開kai展zhan中zhong國guo品pin牌pai向xiang上shang發fa展zhan專zhuan項xiang活huo動dong，加jia強qiang工gong業ye母mu機ji、醫療裝備
、機器人、農機裝備等重點行業品牌宣傳培育，提升中國品牌競爭力。

4.完善優質企業梯度培育體係。遴選一批處於產業鏈核心優勢地位的“鏈主”企業，用好專項資金、國家產融合作平台、基金等現有政策渠道資源
，“一企一案”支持企業做強做優做大。支持行業組織開展機械工業百強和零部件百強企業培育。在工業母機
、機器人
、醫療裝備、農機裝備
、儀器儀表
、軌道交通、基礎零部件等戰略性基礎性領域
，加強專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業
、領航企業培育，支持企業專業化、差異化發展
，打造“獨門絕技”。jianliyouzhizhongxiaoqiyetidupeiyupingtai
，jiaqiangqiyepeiyumingdandongtaiguanli，zhelitishengpeiyuzhixiao。luoshiluoxizhulizhongxiaoweiqiyewenzengchangtiaojiegouqiangnengliruogancuoshi，shishi“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。深化“一起益企”中小企業服務行動，開展“中小企業服務月”活動。實施大中小企業融通創新“攜手行動”
，舉辦“百場萬企”大中小企業融通對接活動。支持“鏈主”qiyezhenghechanyelianziyuan，tuijinjiansheyipidazhongxiaoqiyechanyejishuchuangxinlianmenghuochuangxinlianheti，kaizhanshangxiayouqiyexietonggongguan
，xingchengwendingpeitaohexietongchuangxin，qianghuachanyelianpeitaorenxing。

5.推進重點區域協調發展。推動東、中、西部和東北地區充分利用資源要素稟賦

，實現協同化、差cha異yi化hua發fa展zhan。東dong部bu地di區qu機ji械xie大da省sheng在zai保bao持chi增zeng速su穩wen定ding的de同tong時shi要yao注zhu重zhong增zeng長chang質zhi量liang，發fa揮hui創chuang新xin引yin領ling作zuo用yong，聚ju力li突tu破po一yi批pi關guan鍵jian零ling部bu件jian和he成cheng套tao裝zhuang備bei。東dong北bei地di區qu要yao加jia快kuai傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye高gao端duan化hua智zhi能neng化hua綠lv色se化hua改gai造zao
，提ti升sheng產chan業ye運yun行xing效xiao率lv，提ti高gao市shi場chang和he服fu務wu能neng力li
，推tui動dong行xing業ye穩wen增zeng長chang和he轉zhuan型xing升sheng級ji。中zhong西xi部bu地di區qu要yao提ti升sheng區qu域yu配pei套tao支zhi撐cheng能neng力li
，有you序xu承cheng接jie戰zhan略lve性xing
、jichuxingchanyezhuanyi
，jiakuaichanyelianyanshenbuju，dazaoyipijuyouguojijingzhenglidejixiezhuangbeizhizaojidi。luoshicujinzhizaoyeyouxuzhuanyidezhidaoyijianhezhizaoyezhuanyifazhanzhidaomulu
，kaizhan“1+N”製zhi造zao業ye轉zhuan移yi發fa展zhan對dui接jie活huo動dong，加jia強qiang示shi範fan推tui廣guang和he服fu務wu，開kai展zhan產chan業ye轉zhuan移yi典dian型xing合he作zuo模mo式shi遴lin選xuan
，創chuang建jian一yi批pi裝zhuang備bei產chan業ye轉zhuan移yi試shi點dian園yuan區qu，推tui動dong東dong部bu沿yan海hai產chan業ye向xiang中zhong西xi部bu及ji東dong北bei地di區qu有you序xu轉zhuan移yi。鼓gu勵li地di方fang在zai風feng險xian可ke控kong和he堅jian持chi市shi場chang化hua前qian提ti下xia
，設she立li產chan業ye轉zhuan移yi基ji金jin。推tui進jin產chan業ye集ji群qun化hua發fa展zhan
，培pei育yu建jian設she一yi批pi機ji械xie裝zhuang備bei製zhi造zao中zhong小xiao企qi業ye特te色se產chan業ye集ji群qun

、新型工業化產業示範基地
，以及工業母機等領域先進製造業集群，推動軌道交通
、工程機械
、智能裝備等10家千億級先進製造業集群創新發展，建設具有國際競爭力的產業集群。

（四）堅持分業精準施策，激發重點行業穩定增長活力

強化精準施策，以推動重點細分行業高質量發展為主線，統籌推進補短板、鍛長板
、強基礎、育新興，激發工業母機等重點細分行業內生持續增長動力。

1.補鏈升鏈
，推動基礎裝備提質增效

工業母機。強化頂層設計，堅持問題導向、場景牽引
、中試驗證、成組連線，開展關鍵核心技術攻關，提升工業母機產業創新能力、供(gong)給(gei)能(neng)力(li)和(he)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)企(qi)業(ye)和(he)用(yong)戶(hu)企(qi)業(ye)間(jian)產(chan)需(xu)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)
，聚(ju)焦(jiao)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、航空航天、工程機械、基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)重(zhong)點(dian)用(yong)戶(hu)需(xu)求(qiu)

，開(kai)展(zhan)產(chan)需(xu)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)

，鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)用(yong)戶(hu)大(da)膽(dan)試(shi)用(yong)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)，推(tui)動(dong)高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)批(pi)量(liang)化(hua)應(ying)用(yong)。指(zhi)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)，優(you)化(hua)出(chu)口(kou)品(pin)種(zhong)結(jie)構(gou)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)中(zhong)高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)產(chan)品(pin)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。

儀器儀表。加大對儀器儀表產業創新攻關的支持。支持優勢企業更好地整合行業資源，提升產業集中度，培育擁有自主知識產權
、具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de龍long頭tou企qi業ye。組zu織zhi開kai展zhan國guo產chan與yu進jin口kou產chan品pin對dui比bi測ce試shi分fen析xi，研yan究jiu製zhi定ding高gao端duan儀yi器qi及ji零ling部bu件jian創chuang新xin產chan品pin目mu錄lu。研yan究jiu推tui動dong產chan業ye聚ju集ji區qu建jian設she，結jie合he地di方fang基ji礎chu條tiao件jian和he意yi願yuan，支zhi持chi地di方fang打da造zao產chan業ye集ji聚ju區qu。支zhi持chi龍long頭tou企qi業ye和he科ke研yan院yuan所suo聯lian合he打da造zao共gong性xing技ji術shu平ping台tai
，提ti高gao高gao端duan儀yi器qi研yan發fa效xiao率lv。

農nong機ji裝zhuang備bei。組zu織zhi農nong機ji裝zhuang備bei補bu短duan板ban行xing動dong，聚ju焦jiao大da型xing大da馬ma力li高gao端duan智zhi能neng農nong機ji和he丘qiu陵ling山shan區qu適shi用yong小xiao型xing農nong機ji
，加jia快kuai推tui進jin短duan板ban機ji具ju研yan發fa和he薄bo弱ruo環huan節jie技ji術shu創chuang新xin，優you化hua農nong機ji裝zhuang備bei產chan品pin結jie構gou，全quan力li推tui進jin農nong機ji裝zhuang備bei提ti檔dang升sheng級ji。圍wei繞rao大da豆dou油you料liao作zuo物wu和he丘qiu陵ling山shan區qu農nong機ji裝zhuang備bei需xu求qiu
，鼓gu勵li企qi業ye、科研院所

、推廣機構、應用主體等組成聯合體開展協同攻關。采用“揭榜掛帥”模式開展急需農機裝備研製攻關和推廣應用。支持北鬥智能監測終端及輔助駕駛係統集成應用，培育形成鏈條式、體係化智能作業和指揮調度能力，推動智能農機與智能農場

、雲農場協同創新
，持續推進無人農業作業試點，促進智慧農業發展。

基礎零部件和基礎製造工藝。開展創新能力提升、工程化應用驗證、產業鏈強鏈補鏈、優質企業和產業集群培育
、先進製造模式推廣行動，推動重點領域核心基礎零部件
、xitongkongzhijishuhejichuzhizaogongyiqudetupo。tuidongjichulingbujianzhiliangtishenggongchengxiangzongshenfazhan，kuodapinzhongguigefugaifanwei
，tigaodapilianggonggeidejichulingbujianyizhixing、安全性
、kekaoxing

，yunyongzhiliangyujingjizhi
，tuidongchanyejiegouheshichangshengtaiyouhua。qianghuajichulingbujianyuzhengjixietongfazhan，jujiaozhongdianlingyu，fahuizhuanyedaxingqiyehekeyanyuansuoqianyinzuoyong，tuijinjichulingbujianhezhengjichanpinjishubiaozhunxietong，lianhejianshegongxingjishuhezuokaifapingtai。luoshituidongzhuzaoheduanyaxingyegaozhiliangfazhandezhidaoyijian
，cujinjiagonggongyixianggaoxiaohua
、精細化升級，推動鑄造鍛企業規範、創新、綠色和智能發展。

2.固鏈強鏈
，鞏固優勢產業發展勢頭

工程機械。著力提升產業基礎能力，突破係統控製
、液壓等關鍵核心技術和零部件，補齊產業發展短板。引導企業加強新能源工程機械用電池

、電機

、diankongdengguanjianhexinlingbujiangongguanheguimoyingyong。yanjiukaizhanxinnengyuangongchengjixieyingyongshidianhetuiguangzhichizhengce
，tansuolaojiugongchengjixietuichujizhi，zhichiyoutiaojiandediqulvxiantuixinggongchengjixiebeianguanlihetuichujizhi。jujiaokuangshan、港口等典型應用場景及川藏鐵路等重大工程建設需求，開展電動挖掘機
、電動裝載機等電動化產品的示範應用。支持企業強化工程機械品牌培育與國際推廣，完善全球品牌服務體係，穩定出口增長韌性。

軌道交通裝備。廣泛應用新材料
、新技術和新工藝，打造具有國際競爭力的自主化、智能化和綠色化軌道交通裝備產品。加強車輛、牽引
、製動
、信號
、供gong電dian等deng係xi統tong核he心xin零ling部bu件jian的de攻gong關guan。支zhi持chi有you條tiao件jian的de軌gui道dao交jiao通tong整zheng車che及ji核he心xin零ling部bu件jian企qi業ye建jian設she智zhi能neng工gong廠chang。開kai展zhan軌gui道dao交jiao通tong裝zhuang備bei製zhi造zao基ji礎chu研yan究jiu和he綠lv色se智zhi能neng裝zhuang備bei研yan製zhi，拓tuo展zhan“製造+服務”模式。支持軌道交通裝備企業“走出去”，開展全球化經營，構建“產品+服務+技術+投資”全方位國際化經營能力。

3.建鏈延鏈
，持續培育壯大新興產業

機ji器qi人ren。推tui動dong組zu建jian一yi批pi產chan用yong協xie同tong創chuang新xin聯lian合he體ti，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti建jian立li產chan需xu協xie同tong合he作zuo攻gong關guan機ji製zhi
，以yi需xu求qiu為wei牽qian引yin帶dai動dong整zheng機ji和he零ling部bu件jian加jia快kuai迭die代dai升sheng級ji。深shen入ru實shi施shi“機器人+”應用行動，提高汽車
、電子、航空航天、軌道交通、新能源、醫療
、農業等應用領域機器人產品和係統解決方案的供給能力。推動建立跨部門協同推進機製
，建設“機器人+”產業鏈供需對接與應用推廣公共服務平台。在成熟應用領域，遴選一批應用成效突出
、具有較強影響力的標杆企業和典型場景。在新興應用和潛在需求領域，通過“揭榜掛帥”征集一批機器人應用創新技術和解決方案。

醫療裝備。推動建立工業和信息化

、衛生健康
、藥監等部門協同工作機製

，著力打通高端醫療裝備研製、注(zhu)冊(ce)審(shen)批(pi)和(he)臨(lin)床(chuang)創(chuang)新(xin)鏈(lian)條(tiao)。搭(da)建(jian)產(chan)學(xue)研(yan)醫(yi)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)
，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)高(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)鏈(lian)短(duan)板(ban)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。推(tui)進(jin)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)與(yu)5G
、人工智能


、大數據、物聯網等融合發展

，培育遠程醫療、智慧醫療、移(yi)動(dong)醫(yi)療(liao)等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)新(xin)業(ye)態(tai)
，促(cu)進(jin)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)惠(hui)及(ji)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)。創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)高(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)
，促(cu)進(jin)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)臨(lin)床(chuang)驗(yan)證(zheng)和(he)應(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)，遴(lin)選(xuan)一(yi)批(pi)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)療(liao)、智慧醫療優秀應用場景。

四、保障措施

（一）加大政策支持。利用現有資金渠道支持機械製造企業開展關鍵核心技術攻關、智(zhi)能(neng)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，針(zhen)對(dui)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)特(te)點(dian)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)
，提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)質(zhi)效(xiao)。

（二）加強標準供給。加強通用零部件、主機裝備配套的核心專用零部件、通用型製造工藝
、儀器儀表和專用裝備等標準製修訂，完善工業母機、醫療裝備、農機裝備、機器人等標準體係。瞄準產業升級，加快數據安全標準體係建設，推動重點行業關鍵核心產品可靠性設計、分析、試驗、評估、運yun維wei和he應ying用yong等deng產chan品pin全quan生sheng命ming周zhou期qi可ke靠kao性xing標biao準zhun研yan製zhi。加jia快kuai智zhi能neng製zhi造zao關guan鍵jian技ji術shu和he行xing業ye應ying用yong標biao準zhun研yan製zhi，組zu織zhi實shi施shi標biao準zhun領ling航hang行xing動dong，開kai展zhan標biao準zhun應ying用yong試shi點dian和he貫guan標biao活huo動dong。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui聯lian合he龍long頭tou企qi業ye研yan製zhi先xian進jin團tuan體ti標biao準zhun，積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun化hua工gong作zuo，推tui動dong機ji械xie行xing業ye標biao準zhun國guo際ji化hua。

（三）強化監測調度。利用“數字工信”等信息化平台強化運行監測調度分析，及時發現運行中苗頭性


、潛在性

、傾向性問題。組織召開重點行業、重點地區經濟運行分析會
，強化分析研判
，及時掌握區域、行業、企qi業ye發fa展zhan情qing況kuang。貫guan徹che落luo實shi黨dang中zhong央yang關guan於yu大da興xing調tiao查zha研yan究jiu的de精jing神shen，組zu織zhi開kai展zhan穩wen增zeng長chang專zhuan題ti調tiao研yan，深shen入ru基ji層ceng和he行xing業ye一yi線xian，了le解jie製zhi約yue行xing業ye企qi業ye發fa展zhan的de痛tong點dian難nan點dian堵du點dian
，協xie調tiao解jie決jue企qi業ye“急難愁盼”問題。加強信息共享和經驗總結，挖掘地方和行業穩增長典型案例，提煉和推廣可借鑒的經驗做法。

（四）加jia強qiang組zu織zhi實shi施shi。各ge部bu門men要yao深shen刻ke認ren識shi推tui動dong機ji械xie行xing業ye穩wen增zeng長chang對dui穩wen住zhu經jing濟ji基ji本ben盤pan的de重zhong要yao意yi義yi
，壓ya實shi責ze任ren，強qiang化hua協xie調tiao配pei合he，形xing成cheng工gong作zuo合he力li，細xi化hua落luo實shi各ge項xiang舉ju措cuo
，狠hen抓zhua落luo實shi
，統tong籌chou推tui進jin機ji械xie行xing業ye穩wen增zeng長chang。各ge地di方fang要yao立li足zu實shi際ji，出chu台tai本ben地di區qu機ji械xie行xing業ye穩wen增zeng長chang針zhen對dui性xing政zheng策ce，穩wen住zhu重zhong點dian行xing業ye、zhongdianqiyefazhan


，lizhengdadaoyuqimubiao。tuidongjianliyangdiliandonghehuishangjiaoliujizhi，jianchimubiaohewentidaoxiang，xietiaojiejuejixiexingyefazhanzhongyudaodezhongdawenti。gexingyexiehui、chanyelianmengdengxingyezuzhiyaofahuifuwuhezhichengzuoyong
，jiadazhengcejieduhezhengxiangxuanchuan
，jiaqiangtiaozhayanjiu，yanpanguoneiwaixingshiduibenxingyebenlingyudeyingxiang，tebieshizhongxiaoweiqiyedechongjiyingxiang，jishifanyingbingbangzhuqiyeshukunjienan
，jijidajianxingyejiaoliuzhanshipingtai，qianghuagongxuduijie。gediqugongyehexinxihuazhuguanbumen、有關全國性行業協會每年定期報送本地區
、本行業穩增長工作實施進展。

《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》解讀

近日，工業和信息化部聯合財政部
、農業農村部
、商務部
、海關總署、金融監管總局、國家藥監局6個部門印發《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》（工信部聯通裝〔2023〕144號，以下簡稱《工作方案》）。為便於理解《工作方案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下：

一、出台背景

中央經濟工作會議提出2023年要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”。中央政治局會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需

、提振信心
、防範風險

，不斷推動經濟運行持續好轉。

機械行業是為國民經濟
、國防軍工和民生事業發展提供技術裝備的基礎性和戰略性產業，是支撐國家製造能力和綜合國力的重要基石，是穩住工業經濟大盤的“壓艙石”，承擔促進行業技術進步和工藝水平提升，滿足人民美好生活需要的重要任務，涉及製造業、建築業、農業
、交通運輸業、科研、人ren民min生sheng活huo等deng方fang方fang麵mian麵mian。當dang前qian，外wai部bu環huan境jing複fu雜za嚴yan峻jun

，國guo內nei需xu求qiu不bu足zu，一yi些xie企qi業ye經jing營ying困kun難nan
，重zhong點dian領ling域yu風feng險xian隱yin患huan較jiao多duo
，機ji械xie行xing業ye發fa展zhan麵mian臨lin新xin的de形xing勢shi
，行xing業ye穩wen增zeng長chang壓ya力li較jiao大da。

工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等7個部門研究製定機械行業穩增長工作方案，多措並舉、分業施策，著力穩住重點細分行業
，促進機械行業穩定增長，支撐工業經濟增長達到預期目標。《工作方案》主要聚焦機床工具、農業機械
、工程機械、儀器儀表
、機器人
、軌道交通裝備、醫療裝備
、機械基礎件、文化辦公設備
、食品包裝機械、其他民用機械等11個細分行業，涉及國民經濟7個大類，36個中類和108個小類。

二、指導思想和主要目標

《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，堅持穩中求進工作總基調
，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，力求集聚行業、企業和地方三方合力
，通過高質量供給創造有效需求，強化係統思維、問題導向
，多措並舉
、分業施策，優化供給、提振需求、wendingyuqi


，zheliwenzhuzhongdianxifenxingye，tuidongjixiexingyeyunxingbaochizaiheliqujian，weijiakuaituijinxinxinggongyehua，jianshezhizaoqiangguo，quanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiadahaojianshijichu。

《工作方案》提出2023—2024年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，產業發展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營業收入年均增速3%以上，到2024年達到8.1萬億元

；重點行業呈現規模穩中有升，新增長點不斷湧現
，企業競爭力進一步增強，供給能力顯著提升；產業集群建設不斷推進
，培育一批具有競爭力的中小企業特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產業集群。

三
、主要工作舉措和保障措施

《工作方案》提出堅持“兩條主線”、做好“四個統籌”，強化“四個動力”，從供需兩側提出4方麵16個重點任務和4方麵保障措施。

（一）關於“兩條主線”。在需求側，以提升有效需求為主線，著力擴投資、促消費、wenchukou
，tuidongzhizaoyezhinenghuazhuanxingshengji，chongfenjifajixiezhuangbeixuqiuqianli。zaigonggeice，yiquanmiantishenggonggeinengliweizhuxian
，qianghuafenyeshice，quanlitigaochanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping，yigaozhilianggonggeiyinlinghechuangzaoyouxiaoxuqiu，tuidonggongxuzaigenggaoshuipingshangshixianliangxingxunhuan。

（二）關於“四個統籌”和“四個動力”。一是統籌做好擴投資、促消費

、穩出口，提升有效需求
，做穩做強機械行業穩增長牽引力。二是統籌做好智能製造關鍵技術攻關、模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)新(xin)上(shang)或(huo)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)設(she)備(bei)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)，做(zuo)實(shi)做(zuo)硬(ying)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)支(zhi)撐(cheng)力(li)。三(san)是(shi)統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)和(he)提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，創(chuang)新(xin)優(you)質(zhi)裝(zhuang)備(bei)供(gong)給(gei)，做(zuo)優(you)做(zuo)精(jing)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)驅(qu)動(dong)力(li)。四(si)是(shi)統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)補(bu)短(duan)板(ban)、鍛長板、強基礎
、培育新興產業和新增長點
，分業精準施策，激發工業母機等8個重點細分行業穩定增長活力。

（三）關於4方麵16個重要任務

在持續擴大有效需求方麵，針對機械行業是為其他行業提供技術裝備，70%以上的需求來自基礎設施建設和其他行業新上或更新改造設備投資，是穩出口主戰場的特點
，提出深挖國內市場潛能、著力擴大有效投資、積極開拓國際市場
、搭建高水平供需對接平台等4個重點任務。

在推動製造業智能化轉型方麵
，提出加快推廣智能製造新模式、推動智能製造係統解決方案攻關
、推進中小企業數字化轉型

、探索智能製造先行區建設等4個重點任務。

在提升高質量供給能力方麵，提出穩定暢通重點產業鏈供應鏈、加快推進裝備數字化發展、加強質量品牌建設、完善優質企業梯度培育體係、推進重點區域協調發展等5個重點任務。

在分業精準施策方麵
，提出補鏈升鏈推動基礎裝備提質增效

、固鏈強鏈鞏固優勢產業發展勢頭


、建鏈延鏈持續培育壯大新興產業等3個重點任務
，推進工業母機、儀器儀表
、農機裝備、基礎零部件和基礎製造工藝、工程機械
、軌道交通裝備、醫療裝備、機器人等8個重點細分行業穩增長。

（四）關於4方麵保障措施。一是加大政策支持。支持裝備製造企業開展關鍵核心技術攻關、智(zhi)能(neng)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)
，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，提(ti)高(gao)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)質(zhi)效(xiao)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)供(gong)給(gei)。加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)
、醫療裝備等標準體係，加快智能製造關鍵技術和行業應用標準研製。推動機械行業標準國際化。三是強化監測調度。利用“數字工信”等(deng)信(xin)息(xi)化(hua)平(ping)台(tai)加(jia)強(qiang)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)
，及(ji)時(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)央(yang)地(di)聯(lian)動(dong)和(he)會(hui)商(shang)交(jiao)流(liu)機(ji)製(zhi)
，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)立(li)足(zu)實(shi)際(ji)
，出(chu)台(tai)本(ben)地(di)區(qu)穩(wen)增(zeng)長(chang)針(zhen)對(dui)性(xing)政(zheng)策(ce)。發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)服(fu)務(wu)和(he)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)
，搭(da)建(jian)行(xing)業(ye)交(jiao)流(liu)展(zhan)示(shi)平(ping)台(tai)，強(qiang)化(hua)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)。