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項目背景:
上海世博會給閔行區的城市管理帶來了前所未有的發展機遇和曆史性的挑戰。閔行區委、區政府於2009年就印發了《關於在全區建設城市綜合管理“大聯動”機製的實施意見的通知》,提出了全麵推進城市和社會管理“大聯動”體製、機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin),進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping),以(yi)嶄(zhan)新(xin)形(xing)象(xiang)喜(xi)迎(ying)世(shi)博(bo),建(jian)設(she)和(he)諧(xie)閔(min)行(xing)的(de)要(yao)求(qiu),這(zhe)在(zai)全(quan)國(guo)也(ye)是(shi)極(ji)具(ju)有(you)創(chuang)新(xin)的(de)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)一(yi)次(ci)探(tan)索(suo),也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)為(wei)閔(min)行(xing)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)的(de)長(chang)效(xiao)化(hua)夯(hang)實(shi)了(le)基(ji)礎(chu)。隨(sui)著(zhe)閔(min)行(xing)區(qu)城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)加(jia)速(su),人(ren)口(kou)導(dao)入(ru)劇(ju)增(zeng),城(cheng)市(shi)和(he)社(she)會(hui)管(guan)理(li)頑(wan)症(zheng)凸(tu)顯(xian):“三亂一跨”久治不愈;違法建築、群租等屢禁不止……而在現行城市管理體製中,該有的城市管理職能部門、執法部門閔行都有,全區還有社保、交通、綜治、市容、環保、房屋等協管人員1.84萬餘人。問題的症結,究竟在哪裏?
2010年初,閔行區區委、區政府將“建立城市管理聯動新機製”列為區委常委會重要議題,城市綜合管理“大聯動”理念逐漸清晰。區“大聯動”中心主任裘建華介紹,所謂“大聯動”,就是在不改變現有行政管理組織體製的前提下,社會協管力量整合統管、管理信息集中采集共享、行政執法協調聯動,優化完善城市綜合管理運行機製。“‘大聯動’將形成上下聯動、問題聯處、執法聯動的社會管理聯動局麵,形成合力” 。
項目方案:
根據“大聯動”機製,閔行區設立了一個區“大聯動”中心,公安、消防、建交委等部門常駐中心,對城市日常管理和各類公共突發事件統一處置;在全區13個街鎮設立“大聯動”分中心,516個居村委成立“大聯動”工作站。與此同時,將全區街麵網格劃分成75個巡區,189個責任塊;居村委“大聯動”工作站劃分責任塊1299個,街麵和社區巡管網格共整合各類力量3.66萬餘人,是原來的近2倍。所有在全區街麵網格巡區的巡管員都配備3G移動電話,可實時的把問題現場圖片傳到聯動中心,並且各區的“大聯動”中心通過光纖實時地把各個監控重點的視頻彙總到“大聯動”中達電通DLP大屏幕顯示。中達電通DLP大屏幕拚接顯示係統此次能夠成功應用於閔行各區的“大聯動”中心,除了極具競爭力的品質保障,更在於其"雙燈熱耦合"的特殊功能,即可提供雙燈備份功能,又具有獨特的"畫麵備份"功能。可應付燈泡突發性的故障,不會發生畫麵瞬間消失,不遺漏任何環節,在7*24小時的使用環境下,全天候支持“大聯動”中心各種實時信息顯示,提高控製係統的運行可靠性,為各區“大聯動”中心提供有力的監控保障。
項目配置:
莘莊“大聯動”中心3*3-50寸 XGA雙燈係統一套
顓橋“大聯動”中心3*4-50寸 XGA雙燈係統一套
馬橋“大聯動”中心3*3-50寸 XGA雙燈係統一套 江川“大聯動”中心2*4-50寸 XGA雙燈係統一套
吳涇“大聯動”中心3*5-50寸 XGA雙燈係統一套
華漕“大聯動”中心3*4-50寸 XGA雙燈係統一套
七寶“大聯動”中心3*4-50寸 XGA雙燈係統一套
工業區“大聯動”中心3*4-50寸 XGA雙燈係統一套
上海閔行工業區應急中心-50寸-3×4大屏幕係統
上海閔行區吳涇應急中心-50寸-3×5大屏幕係統
上海閔行區顓橋應急中心-50寸-3×4大屏幕係統
上海閔行辛莊應急中心-50寸3x3大屏幕係統
項目總結:
“大聯動”實現了三個轉變、三個無縫銜接,即:從條線單一行動向條塊互補聯動轉變,從條線分散運作向以塊為主合成作戰轉變,從事後“被動處置”向事前“主動發現”轉變;以及街麵和小區管理空間無縫銜接,白天和夜晚管理時間無縫銜接,市容城管和治安防控管理責任無縫銜接。
統計顯示,今年1至11月,全區城市網格化管理共接單9.69萬起,結案9.66萬起,結案率達99.74%;全區接處“110”總量同比下降6.8%;“兩搶”、盜竊等民生類案件發案數同比分別下降17.9%、9.8%;群眾安全感和滿意度上升明顯。
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